Реферат: Безработица и политика эффективной занятости

Деятельность органов исполнительной власти Красноярского края направлена на обеспечение создания условий для содействия занятости населения, обеспечение государственных гарантий прав граждан Российской Федерации на труд и защиту от безработицы на территории края. Целью Программы является повышение занятости и социальная защита от безработицы населения Красноярского края. Исходя из сложившейся ситуации на рынке труда Красноярского края, существующих наиболее актуальных проблем в сфере занятости, прогнозируемого распределения спроса и предложения рабочей силы, реализация Программы в 2009-2011 годах будет направлена на решение следующих приоритетных задач:

- повышение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

- повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда;

- снижение дифференциации локальных рынков труда;

- кадровое обеспечение инвестиционных проектов социально-экономического развития Красноярского края;

- обеспечение социальной поддержки безработных граждан.

Достижение планируемых целевых показателей и показателей результативности Программы будет осуществляться в 2009-2011 годах по следующим направлениям программных действий:

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, в том числе: развитие межтерриториального перераспределения рабочей силы;

- формирование и оперативное использование банков данных вакансий и ищущих работу граждан;

- организация мероприятий активной политики занятости населения (ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, общественные работы, временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работе, безработных граждан от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, социальная адаптация на рынке труда, содействие самозанятости безработных граждан, профессиональное обучение и психологическая поддержка безработных граждан, профессиональная ориентация граждан);

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Предоставление гражданам соответствующих государственных услуг в области содействия занятости населения осуществляется в соответствии с административными регламентами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы. Для оценки степени достижения поставленной цели и задач Программы предусмотрены 2 целевых показателя и 9 показателей результативности. Количественные значения показателей результативности Программы определены по каждому городскому округу и муниципальному району края, согласованы с администрациями соответствующих муниципальных образований в рамках прогноза социально-экономического развития.

Мероприятия Программы для достижения показателей определены с учетом полномочий в сфере содействия занятости населения, переданных субъектам Российской Федерации в соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и дополнительных мероприятий в сфере занятости, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации». По каждому мероприятию Программы установлены контрольные показатели (государственные задания на оказание государственных услуг в сфере содействия занятости) для краевых государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения).

В 2009 году продолжена реализация мер, способствующих повышению эффективности мероприятий по содействию занятости населения:

- профилирование безработных граждан (дифференцированный подход к вопросам занятости в зависимости от конкурентоспособности конкретного гражданина на рынке труда и его мотивационной готовности
к трудоустройству) с целью сокращения периода их безработицы, минимизации застойной безработицы;

- превентивные мероприятия по трудоустройству высвобождаемых работников (до их увольнения и признания безработными);

- специализированные меры содействия занятости наиболее проблемных категорий на рынке труда (инвалиды, несовершеннолетние граждане, уволенные с военной службы и другие категории).

- Для сдерживания негативных тенденций на рынке труда Красноярского края приняты следующие антикризисные меры:

- разработана Программа дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Красноярского края на 2009 год (распоряжение Правительства Красноярского края от 15.01.2009 № 7-р), включая долгосрочную целевую программу «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на 2009-2011 годы (постановление Правительства Красноярского края от 20.01.2009 №30-п). Постановлением Правительства Красноярского края от 04.08.2009 № 409-п внесены изменения в долгосрочную целевую программу «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на 2009-2011 годы: уточнен механизм реализации мероприятий; расширен перечень мероприятий – за счет стажировки и временного трудоустройства. В сентябре проведена корректировка Программы дополнительных мер (распоряжение Правительства Красноярского края от 08.10.2009 №781-р), одобренная протокольным решением Межведомственной рабочей группы по мониторингу ситуации на рынке труда Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 №АЖ-П12-56пр. Изменения внесены в части увеличения численности участников отдельных мероприятий и перераспределения средств между мероприятиями без увеличения общего объема финансирования;

- разработаны мероприятия по повышению сбора вакансий
для обеспечения трудоустройства клиентов службы занятости;

- заключены соглашения с работодателями о совместных действиях по замещению российскими гражданами рабочих мест, на которые планируется привлечение иностранных работников (по следующим направлениям: подготовка и переподготовка безработных граждан для гарантированного трудоустройства на предприятиях, привлекающих иностранных работников; привлечение работников из других территорий края и регионов России; программы временной занятости (общественные работы, временное трудоустройство безработных граждан испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды, молодежь, многодетные и одинокие родители и другие категории)).

Плановые значения показателей на январь-сентябрь 2009 года установлены исходя из предлагаемой корректировки Программы на 2009 год (с учётом итогов реализации Программы в 2008 году, существенных изменений ситуации в сфере занятости в 2009 году и принятия дополнительных антикризисных мер на рынке труда, в соответствии с решениями Правительства Красноярского края (протокол от 14.04.2009 № 13пк) и комиссии по вопросам социально-экономического развития Красноярского края и по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (протокол от 23.03.2009 № 142) о корректировке мероприятий Программы, перечня и плановых значений целевых показателей и показателей результативности.

- Реализация мероприятий Программы способствовала сдерживанию негативных тенденций на регистрируемом рынке труда Красноярского края: по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, к концу сентября
2009 года уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда) составил 8,3% от численности экономически активного населения