Реферат: Бюджетная система Российской Федерации 5
- социальное обеспечение (включая средства, передаваемые в Пенсионный фонд Р.Ф.).
Расходы на социально-культурные мероприятия определяются на основе принципов сметного порядка планирования. Финансируются эти расходы по конкретным мероприятиям и видам затрат. Объем расходов определяется на основе взаимосвязанных друг с другом смет, разрабатываемых в учреждениях непроизводственной сферы и расчетов ассигнований, составляемых в финансовых органах. В основу расчетов кладутся показатели деятельности учреждений, характеризующие обслуживающие контингенты (количество учащихся, учетных групп, классов, число коек, проведенных операций и т.д.). При этом учитывается время функционирования в течение года. Эти показатели служат расчетными единицами. Денежный расход на расчетную единицу устанавливается по норме, обеспечивающей функционирование и развитие бюджетного учреждения.
Расходы бюджетной системы на здравоохранение.
Развитие здравоохранения предусматривает его поэтапное реформирование, введение многоканальности финансирования, выделения лечебным учреждениям средств в зависимости от объема и качества осуществляемых медицинских услуг. С 1993 года в соответствии с действующим законодательством происходит реформирование системы финансирования здравоохранения на основе программно целевых методов планирования с постепенным внедрением медицинского страхования. Реформа включает в себя разработку и реализацию на региональных и городских уровнях целевых программ обеспечения населения медицинской помощью при этом ведущим направлением определены:
- обеспечение гарантированных объемов и повышения качества медицинской помощи;
- развитие высокоспециализированных видов медицинской помощи;
- оптимизация существующих и внедрения новых медицинско-хозяйственных форм деятельности медицинских организаций в условиях бюджетно-страхового финансирования отрасли;
- формирование рынка медицинских услуг с участием негосударственных медицинских учреждений.
Финансирование науки.
Из бюджета средства направляются на работы по перспективным важнейшим теоретическим исследованиям и по общегосударственным целевым научно-техническим программам. Средства на эти цели выделяются непосредственно Российской академии наук, отраслевым академиям, высшим учебным заведениям, архивам и другим организациям, занимающимся осуществлением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Финансирование научных учреждений осуществляется в сметном порядке. Во всех учреждениях составляются сметы расходов по каждой конкретной теме. Порядок планирования и финансирования расходов аналогичен методике, применяемой по расходам на социально-культурные потребности.
В связи с недостатком бюджетных ассигнований, произошел отказ от неэффективных и дорогостоящих объектов, и переориентации финансирования наиболее ценного научно-производственного потенциала.
Приоритетными направлениями финансирования научно-технических и инновационных программ являются:
- организация высокоэффективных процессов по производству продовольствия и для переработки продукции отраслей АПК;
- борьба с наиболее распространенными болезнями;
- создание экологически чистых, ресурсосберегающих технологий в
энергетике, строительстве, сельском хозяйстве и промышленности.
Резервный фонд
Резервные фонды бюджетов – это обособленная часть денежных средств в бюджетах всех уровней бюджетной системы РФ, получившая форму целевых бюджетных фондов, предназначенных для обеспечения бесперебойного финансирования как предусмотренных ранее затрат, так и непредвиденных расходов, возникших внезапно и имеющих чрезвычайный или случайный характер.
Источником финансирования резервных фондов бюджета являются средства, аккумулированные в бюджетах всех уровней бюджетной системы РФ. Образование бюджетных резервов отражается в расходной части бюджета, однако включение бюджетных резервов в расходную часть бюджета не означает, что они являются обычными бюджетными расходами, так как резервные фонды бюджета представляют собой своеобразный запас бюджетных ресурсов, которые мобилизованы в бюджет, но зарезервированы на случай необходимости в дополнительном финансировании, связанном с возникновением в процессе исполнения бюджета незапланированных расходов.
Согласно статье 81 БК РФ общая величина резервных фондов в федеральном бюджете не может превышать 3 % утверждённого объёма бюджетных расходов; размер резервных фондов в бюджетах субъектов РФ устанавливается органами законодательной власти субъектов РФ при утверждении региональных бюджетов на очередной финансовый год. Использование средств резервного фонда происходит на основе решений тех органов государственной власти и органов местного самоуправления, в распоряжение которых они были созданы, и средства направляются на финансирование непредвиденных затрат.
Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается нормативно-правовыми актами Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Органы исполнительной власти федерального и регионального уровня, а также органы местного самоуправления обязаны ежеквартально информировать соответствующие органы законодательной власти и местного самоуправления о расходовании средств резервного фонда. С помощью этой информации на всех уровнях бюджетной системы РФ осуществляется текущий контроль за целевым и рациональным использованием средств резервного фонда.
В России в состав резервных фондов входят:
а) резервный фонд Президента РФ;
б) резервные фонды президентов республик в составе РФ;
в) резервные фонды органов исполнительной власти.
2.1. Структура доходов и расходов за 2006 год
Таблица №1
| Консолидированный бюджет | ||
| Млрд. руб. | В % к итогу | |
| Доходы – всего | 8579,6 | 100 |
|
из них: Налог на прибыль организаций |
1332,9 | 15,54 |
| Налог на доходы физических лиц | 707,1 | 8,24 |
| Налоги и взносы на социальные нужды из них: | 1178,1 | 13,73 |
| единый социальный налог | 436,5 | 5,09 |
|
Налог на добавленную стоимость: - на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ; | 1025,8 | 11,96 |
| - на товары, ввозимые на территорию РФ | 446,5 | 5,20 |
| Акцизы по подакцизным товарам (продукции): | ||
| - производимым на территории РФ | 236,1 | 2,75 |
| - ввозимым на территорию РФ | 17,6 | 0,21 |
| Налоги на совокупный доход | 77,5 | 0,90 |
| Налоги на имущество | 253,1 | 2,95 |
| Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами | 928,6 | 10,82 |
| Задолженность и перерасчёты по отменённым налогам, сборам и иным обязательным платежам | 53,9 | 0,63 |
| Доходы от внешнеэкономической деятельности | 1680,9 | 19,59 |
| Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности | 255,8 | 2,98 |
| Платежи при пользовании природными ресурсами | 73,0 | 0,85 |
| Безвозмездные поступления | 22,1 | 0,26 |
| Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности | 59,1 | 0,69 |
| Расходы - всего | 6820,6 | 100 |
| из них: | ||
| Общегосударственные вопросы из них | 754,3 | 11,1 |
| на обслуживание государственного и муниципального долга | 239,2 | 3,5 |
| Национальную оборону | 581,8 | 8,5 |
| Национальную безопасность и правоохранительную деятельность | 585,2 | 8,6 |
| Национальную экономику из неё на: | 764,2 | 11,2 |
| топливо и энергетику | 10,5 | 0,2 |
| сельское хозяйство и рыболовство | 78,6 | 1,2 |
| транспорт | 250,5 | 3,7 |
| связь и информатику | 13,8 | 0,2 |
| прикладные научные исследования в области национальной экономике | 39,5 | 0,6 |
| другие вопросы в области национальной экономики | 319,2 | 4,7 |
| жилищно-коммунальное хозяйство | 471,4 | 6,9 |
| социально-культурные мероприятия | 3642,0 | 53,4 |
Вывод: значительную долю в консолидированном бюджете