Реферат: Бюджетный процесс в Швеции
Закон о Бюджете содержит предложения по бюджету центрального правительства на будущий год, который является первым годом трехлетнего периода, охватываемого лимитом расходов и рамками для статей расходов.
Правительство предлагает схему распределения средств между 27 статьями расходов и более чем 500 получателями. Правительство также оценивает 150 различных источников доходов государственного бюджета и составляет доклад о выполнении ранее поставленных задач и о необходимости решения новых.
Данный проект бюджета рассматривается как окончательный и наиболее полный, и никакое правительственное учреждение не в праве в течение осени выносить на рассмотрение Риксдага законы, которые могут увеличить или уменьшить расходную часть.
2.4. Рассмотрение Закона о Бюджете в Риксдаге
Риксдаг утверждает рассчитанный в бюджете объем доходов правительства, и размер ассигнований по конкретным направлениям.
Процедура принятия решений, используемая Парламентом при рассмотрении закона о Бюджете, представляет собой двухшаговую модель. В первую очередь Риксдаг рассматривает общий объем расходов и направления их использования. После того как закон одобряется в первом чтении, общий объем средств по каждой статье зафиксирован и не может быть увеличен. На первой же стадии утверждаются и возможные изменения в налогах и пошлинах, которые должны быть сделаны для достижения требуемого уровня доходов бюджета.
Поскольку границы для каждой статьи расходов уже установлены, во время второго чтения в парламентских комитетах бюджет рассматривается детально. В конечном итоге Риксдаг утверждает распределение средств в рамках бюджетных статей между конкретными получателями.
2.5. Исполнение бюджета
Поручения Правительства.
После прохождения бюджетом Риксдага в середине декабря, Правительство несет ответственность за выполнение принятых решений. Выполнение большей части поставленных задач оно поручает ведомствам и учреждениям. И лишь наиболее важные и ответственные решения принимаются Правительством.
Функции исполнения бюджета делегируются министерствам посредством правительственных поручений. Эти документы содержат направления деятельности учреждений, размер располагаемых средств и информацию по отчетности необходимой для Правительства.
Бюджетный мониторинг.
Правительство очень тщательно отслеживает динамику поступления доходов и осуществления расходов. Министерства ежемесячно проверяют правильность расходования средств; Министерство Финансов каждый месяц подготавливает сводный баланс, отражающий изменения по всем доходным и расходным статьям. Постоянно проверяется законность и целесообразность расходования средств, соблюдения лимитов и ограничений по статьям.
В августе Министерства готовят промежуточный доклад за первое полугодие и еще раз оценивают необходимость всех ассигнований в оставшиеся полгода.
Правительство информирует Риксдаг о состоянии расходной и доходной частей бюджета в Законе о Фискальной Политике и в Законе о Бюджете. Если фактические доходы или расходы существенно отклоняются от запланированных, правительство обязано объяснить Риксдагу причины такого отклонения.
Вспомогательный бюджет.
В случае необходимости Правительство может предложить Риксдагу внести поправки в бюджет в течении данного фискального года. Предложения для вспомогательного бюджета как правило включаются в Закон о Фискальной Политике (апрель) и в Закон о Бюджете (сентябрь).
Отчетность
Не позднее 1 марта каждого года, правительственные ведомства и учреждения обязаны предоставить годовой отчет за предыдущий фискальный год. Годовой отчет включает в себя финансовые показатели и информацию о том, насколько успешно были выполнены поставленные Правительством задачи.
В Законе о Бюджете Правительство информирует Риксдаг о задачах и результатах деятельности министерств и ведомств.
Каждый год Правительство представляет на утверждение Риксдага отчет, содержащий финансовые показатели и информацию по государственным доходам и расходам за предыдущий фискальный год. В этом отчете Правительство также указывает наиболее важные замечания, сделанные Национальным Аудиторским Бюро (RRV) во время проверки деятельности Правительства.
Контроль
Задача RRV заключается в проверке деятельности ведомств и учреждений, подчиняющихся Правительству. RRV публикует результаты Ежегодной проверки и Проверки эффективности. Ежегодная проверка включает в себя подтверждение достоверности сведений, предоставленных министерствами в своих годовых отчетах.
Проверка эффективности заключается в определении того, насколько эффективно осуществляется правительственная деятельность. RRV представляет результаты проверок в форме аудиторских отчетов, которые должны быть опубликованы не позднее 1 апреля каждого года и в специальных докладах, которые представляются Правительству в начале мая, в котором содержатся наиболее важные наблюдения и замечания.
Парламентские аудиторы также инспектируют правительственную деятельность, в частности решения, касающиеся государственного бюджета. Парламентские аудиторы выбираются из числа профессиональных ревизоров и государственных служащих.
2.6. Календарь бюджетного процесса
| Риксдаг | Правительство | Министерства |
| Январь | Подготовительная работа | |
| Февраль | ||
| Март | Совещание Правительства по бюджету | Годовой отчет и бюджетная документация на утверждение Правительства |
| Апрель | Закон о Фискальной Политике и лимиты расходов на утверждение Риксдага | Аудиторский отчет Правительству |
| Май | Продолжение работы над бюджетом в министерствах | |
| Июнь | Утверждение лимитов расходов и ограничение бюджетных статей | Определение предварительных параметров бюджета |
| Июль | Годовой отчет Правительства представляется в Риксдаг | |
| Август | Продолжение работы над бюджетом | |
| Сентябрь | Закон о Бюджете представляется не позднее 20 числа | |
| Октябрь | ||
| Ноябрь | Утверждение лимитов расходных статей | |
| Декабрь | Утверждение бюджета | Распределение заданий и ресурсов (Правительственные поручения) |
Заключение.
Итак, в заключение данной работы можно сделать следующие выводы.
Политическая власть в Швеции принадлежит правительству и партиям, входящим в него. Законодательная власть в Швеции принадлежит однопалатному парламенту – риксдагу, Риксдаг заседает с октября по май. Проект бюджета на очередной финансовый год, начинающийся с июля, представляется в январе, а в апреле утверждается с дополнениями.
В Швеции два уровня местных органов власти: страна состоит из 24 лэнов (губерний) и 284 коммун (низовых административно-территориальных единиц). В каждом лэне имеется местный региональный выборный орган – ландстинг, в компетенцию которого входит обложение местными налогами, организация здравоохранения, некоторые виды образования и другие вопросы. Ландстинг разрабатывает проект и принимает бюджет лэна.