Реферат: Бюджетный процесс в Украине 2
Структура бюджетной классификации дефицита бюджетов состоит из статей:
- поступления от государственных внешних займов;
- поступления от государственных внутренних займов.
Отмечены различные подходы к составлению бюджетной классификации расходов и доходов.
Существуют следующие классификации расходов: министерская (ведомственная), предметная, экономическая и смешанная.
Наряду с классическими системами классификации расходов, в бюджетной практике появляются и новые классификации, в частности - целевая и по функциональным признакам.
Целевая классификация предполагает разбивку расходов в соответствии с общенациональными, политическими, экономическими и социальными целями или программами. Такое деление шире, чем по ведомственному признаку.
Классификация по функциональным признакам отражает концепцию финансов как инструмента политики правительства и осуществляется в соответствии с основными функциями государства. Это социальные расходы, обеспечение занятости, здравоохранение, транспорт, связь, оборона. Они в свою очередь делятся по категориям затрат: зарплата, текущие расходы, оборудование и др.[11,c.32]
Доходы бюджета в большинстве стран классифицируются по источникам (поступления от налогов и сборов, от государственных предприятий и имуществ, от займов и т.д.) и по видам (например, в Великобритании - подоходный налог, налог на прибыль корпораций, налог с наследства и дарений, на добавленную стоимость, таможенные пошлины и др.). Доходы от государственных предприятий и имуществ, как правило, отражаются в сметах различных ведомств.
Существуют и другие виды классификации доходов, например юридическая и финансовая.
Юридическая классификация подразделяет доходы по способу их получения - используется сила государственной власти или нет. В первом случае это налоги и штрафы, во втором - плата за услуги и добровольные взносы.
Финансовая классификация исходит из деления доходов на безвозвратные, или постоянные (налоги) и временные (займы).[9,с.47]
Глава3.Местные бюджеты Украины
3.1.Доходы местных бюджетов Украины
Часто под местными бюджетами подразумевают все бюджеты, кроме бюджета центрального правительства. Между ними существуют довольно сложные отношения, связанные с разделом источников бюджетных доходов, финансированием местных бюджетов, стороны центрального правительства путем перераспределения средств в масштабе страны и др. Государственный бюджет представляет собой, таким образом, не только бюджет центрального правительства, но и совокупность бюджетов всех уровней государственных административно-территориальных властей.
К бюджету тесно примыкают внебюджетные денежные средства государства, имеющие целевое назначение и не включенные в государственный бюджет. Эти средства находятся в распоряжении области и концентрируются в специальных фондах, каждый из которых предназначен для определенных нужд.
Внебюджетные фонды создаются за счет бюджета. Внебюджетные фонды расширяют возможности, вмешательства государства в экономику, минуя бюджет, и, следовательно, парламентский контроль. Кроме того, за счет внебюджетных фондов можно создать видимость уменьшения дефицитности бюджета.[11,с.30]
Принципы распределения доходов и расходов между бюджетами различного уровня определяются Бюджетным кодексом Украины.
Согласно этому кодексу, бюджет Украины имеет четырехуровневую структуру. Бюджет подраз?