Реферат: Благотворительность 2

5) благотворительная организация не может быть реорганизована в хозяйственное товари­щество или общество;

6) благотворительная организация вправе осу­ществлять благотворительную деятельность, на­правленную на достижение целей, ради которых она создана, а также благотворительную деятель­ность, направленную на достижение целей, пред­усмотренных Федеральным законом «О благот­ворительной деятельности и благотворительных организациях»;

7) не допускается участие благотворительной организации в хозяйственных обществах совмес­тно с другими лицами;

8) благотворительная организация не вправе расходовать свои средства и использовать свое имущество для поддержки политических партий, движений, групп и кампаний;

9) благотворительная организация не вправе расходовать на оплату труда административно-управленческого персонала более 20% финансо­вых средств, расходуемых этой организацией за финансовый год. Это ограничение не распростра­няется на оплату труда лиц, участвующих в реали­зации благотворительных программ;

10) не менее 80 % благотворительного по­жертвования в денежной форме должно быть использовано на благотворительные цели в течение года с момента получения благотвори­тельной организацией этого пожертвования, если благотворителем или благотворительной про­граммой не установлено иное. Благотворитель­ные пожертвования в натуральной форме на­правляются на благотворительные цели в течение одного года с момента их получения, если иное не установлено благотворителем или благотвори­тельной программой;

11) имущество благотворительной организации не может быть передано (в форме продажи, оплаты товаров, работ, услуг и в других формах) учредителям (членам) этой организации на более выгодных для них условиях, чем для других лиц;

12) на финансирование благотворительных программ (включая расходы на их материально-техническое, организационное и иное обеспече­ние, на оплату труда лиц, участвующих в реали­зации благотворительных программ, и другие расходы, связанные с реализацией благотвори­тельных программ) должно быть использовано не менее 80% поступивших за финансовый год доходов от внереализационных операций, пос­туплений от учрежденных благотворительной организацией хозяйственных обществ и доходов от разрешенной законом предпринимательской деятельности. При реализации долгосрочных бла­готворительных программ поступившие средства используются в сроки, установленные этими про­граммами.

Особого порядка регистрации благотворитель­ной организации нет. Благотворительной являет­ся неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, и государственная регистрация производится в том же порядке, как и государственная регистра­ция некоммерческих организаций. Благотвори­тельные организации создаются в формах общес­твенных объединений, фондов, учреждений. Общественные объединения (общественная ор­ганизация, общественное движение, обществен­ный фонд, общественное учреждение, орган об­щественной самодеятельности) могут быть заре­гистрированы в порядке, предусмотренном фе­деральным законом «Об общественных объеди­нениях», и приобрести права юридического лица либо функционировать без государственной ре­гистрации и приобретения прав юридического лица.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, признавая социаль­ную значимость благотворительной деятельнос­ти, могут оказывать ее участникам поддержку в следующих формах:

• предоставление льгот по уплате налогов, тамо­женных и иных сборов и платежей и других льгот в соответствии с федеральными законами;

• предоставление налоговых и иных льгот орга­нами государственной власти субъектов Рос­сийской Федерации и органами местного са­моуправления в пределах их компетенции;

• материально-техническое обеспечение и суб­сидирование благотворительных организаций (включая полное или частичное освобождение от оплаты услуг, оказываемых государствен­ными и муниципальными организациями, от платы за пользование государственным и му­ниципальным имуществом) по решению соот­ветствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления;

• финансирование на конкурсной основе бла­готворительных программ, разрабатываемых благотворительными организациями;

• размещение на конкурсной основе государствен­ных и муниципальных социальных заказов;

• передача в собственность благотворительных организаций на бесплатной или льготной ос­нове государственного или муниципального имущества в процессе его разгосударствления и приватизации, осуществляемая в порядке, предусмотренном законодательством.

2. Направления благотворительности

Пожертвования в церковь притекали также под влиянием взгляда на благотворительность как на «защиту от грехов». Вполне естественно, что все это обеспечило церкви на долгое время ведущую роль в благотворительной деятельности. Благотворительность оказывалась церковью через монастыри, но выражалась она, главным образом, в бесплатной раздаче пищи и милостыне бедным, что приводило к «увеличению числа нищих вместо облегчения бедности».

Средства благотворительных обществ слагались из взносов и пожертвований; поступлений по займам, процентным бумагам, от проведения увеселений, базаров и лотерей; доходов от недвижимости; доходов от заведений, принадлежащих обществу, а также различного рода сборов и прочих поступлений.

В 1862 г. был принят специальный акт, где указывалось: «во изменение изъясненного порядка, учреждение обществ для взаимного вспомоществования или с другой благотворительной целью, Высочайше предоставляю, по соглашению с подлежащими ведомствами, министру внутренних дел». С этого времени отмечается значительный рост числа благотворительных учреждений, и к 1890 году было создано еще около 2000 новых.

Для создания общества необходимо было подать в губернское и городское Присутствие письменное заявление по установленной форме, в котором указывалась цель общества, порядок избрания органов управления, порядок вступления и выбытия членов. Если в течение двух недель со времени подачи заявления не было получено обоснованного отказа, общество могло «открыть свои действия». Регистрация общества производилась путем внесения в реестр и публикации информации о регистрации общества в местной печати. После этого общество считалось созданным и ему предоставлялось право приобретать и отчуждать недвижимое имущество, образовывать капиталы, заключать договоры, в соответствии с целями общества, открывать учреждения и предприятия, устраивать различные мероприятия и проводить сбор пожертвований.

Декретами и постановлениями наркоматов были упразднены почти все благотворительные организации, действовавшие в царской России, и на их месте образованы новые советские органы Коллегия по охране материнства и младенчества (1918 г.), Фонд обеспечения детей красноармейцев (1918 г.), Комиссия для несовершеннолетних (1918 г.) и другие.

Проекты указа президента и постановления правительства РФ по благотворительности в настоящее время находятся в стадии согласования и будут рассмотрены Государственной Думой. О значении подобного события для возрождения традиций и современного развития благотворительности в России говорят следующие факты. По данным Британского благотворительного фонда САF, совокупный бюджет всех российских некоммерческих организаций (куда входят по их классификации и благотворительные организации) в 1996 г. составлял 300 млн. долларов.

Заключение

Таким образом, следует отметить, что было бы ошибочным относиться к благотворительности как к одной из многообразных практик, существующих в рамках социальной работы. На сегодняшний день социальная работа и благотворительность — это самостоятельные виды деятельности, хотя и имеющие много общего. В этом контексте актуальным представляется специальное обсуждение возможных сфер взаимодействия и взаиморазвития благотворительности и социальной работы в практике и теории. В заключение попробуем схематично обозначить формы взаимодействия благотворительности и социальной работы. Благотворительность как форма социальной работы, направленная на непосредственное оказание социальной и материальной помощи нуждающимся через различные благотворительные организации. В этом случае благотворительные организации рассматриваются в качестве одного из возможных мест трудоустройства и профессиональной деятельности специалистов по социальной работе. Безусловно, данная сфера взаимодействия социальной работы и благотворительности не лишена проблем, вот только некоторые из них:

- проблема формирования фонда ресурсов благотворительной организации;

- проблема адресности и адекватности оказываемой помощи;

- проблема качества оказываемой помощи и способов его контроля;

- проблема контроля за расходованием ресурсов, в том числе и финансовых, имеющихся в распоряжении благотворительной организации; и другие.