Реферат: Частная собственность Украина
б)аренда - один из способов перехода от государственной к негосударственной форме собственности
Большое увеличение количества арендных предприятий объясняется тем, что в условиях моратория на смену формы собственности, принятого Верховным Советом Украины еще в 1990 году, переход на аренду был единственной возможностью для трудовых коллективов предприятий получить относительную самостоятельность, выйти из-под влияния административных структур, повысить уровень мотивации к труду и эффективность производства. Аренда устраивала и властные структуры, поскольку фактически предприятия оставались зависимыми от них, хотя теперь уже как от арендодателя.
С принятием пакета законов о приватизации аренда должна была утратить свое значение, а большего расширения должны были получить формы хозяйствования, свойственные для рыночной экономики. Однако этого не произошло. В условиях, когда трудовые коллективы фактически лишены возможности активно участвовать в приватизации предприятий, на которых они работают, единственным путем для них стал переход на аренду с целью постепенного наращивания собственности организаций арендаторов и достижения таким способом значительной части в общем объеме имущества.
Следует подчеркнуть, что приватизация путем аренды с последующим выкупом - это особенность украинской модели приватизации. В 1992 году таким образом было приватизировано 85% предприятий.
Между тем в мире аренда целостных имущественных комплексов практически отсутствует - потому, что по сравнению с другими арендные предприятия чувствуют на себе дополнительное давление в виде арендной платы, которая уплачивается арендодателю. Вместе с тем в развитых странах довольно важную роль играют разновидности арендных отношений или предпринимательская деятельность с элементами аренды. Так, на пример, всемирно известный гигант "Макдональдс" функционирует на основе аренды. В данном случае арендная система работает хорошо, поскольку две стороны - арендодатель (в лице штаб-квартиры корпорации) и арендатор (в лице мелких предприятий) - заинтересованны в обоюдном процветании, а последний, к тому же, не выступает как "дойная корова". Балансу интересов благоприятствует и то, что арендная плата востребуется не в фиксированных размерах, а в форме отчислений определенных процентов от доходов арендатора.
Возрастающая роль арендных отношений в развитых странах проявляется в том, что они являются основой лизинговых операций. Лизинг - это сложное торгово-финансовое соглашение, в которой лизинговая фирма (арендодатель), в соответствии с пожеланиями и специализацией арендатора, покупает у производителя собственность и сдает ее в аренду. За последнее время количество лизинговых операций в передовых странах быстро увеличивается: например, в США в 1989 г. лизинговые соглашения были заключены на сумму около 120 млрд. дол., в Японии - 50 млрд. дол., во Франции - 14 млрд. дол., в ФРГ - 7 млрд. дол.
В мире ведущей и наиболее динамичной формой хозяйствования являются акционерные общества. Составляя относительно небольшую часть в общем количестве предприятий (приблизительно 20%), они производят основную массу продукции, получая подавляющую долю прибыли. В экономике Украине они пока еще не играют заметной роли. В 1993 г. на их долю приходилось только 3.4% всех действующих предприятий и 4.3% объема произведенной продукции. В основном они получили распространение в промышленности строительных материалов, машиностроении, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.
в)акционерные общества и корпоратизация экономики Украины
Активизации создания акционерных обществ будет способствовать указ Президента Украины "О корпоратизации предприятий". По подсчетам Минэкономики и отраслевых министерств Украины, в целом количество предприятий, которые подлежат корпоратизации, составляют приблизительно 4000, и вся работа по ее проведению должна будет завершиться до конца 1994 г.
В 1991 г. в негосударственном секторе страны начали действовать коллективные предприятия. Пока еще их количество невелико. В 1993 г. они составляли 3.3% действующих предприятий и 2.1% объема выпущенной продукции. Наибольшее распространение они получили в машиностроении, легкой, пищевой, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. С переходом к рыночным отношениям и активизацией процесса приватизации собственности коллективные предприятия (с персонифицированной собственностью) будут играть еще большую роль в экономике Украины. Про это говорит и опыт развитых стран. В США, например, в 1990 г. количество таких компаний достигло 10275, и в них было занято около 10.5 млн. человек, что составило почти 10% активной рабочей силы. Такой рост предприятий, где используют собственность работников, обусловлено тем, что наделение работников собственностью позволяет добиться налоговых льгот, сберечь рабочие места и (что является самым важным) улучшить работу компании, опираясь на реальную заинтересованность в этом самих работников. Как показал опыт, нанятые работники, владея акциями предприятия, становятся собственниками своего предприятия и получают новый социальный статус и работают более эффективно.
Следует отметить еще один немаловажный момент. Развитию и расширению компаний с собственностью рабочих и служащих способствует законодательство развитых стран. Например, механизм формирования ESOP наиболее полно систематизируется в принятом Конгрессом США в 1986 г. Акте реформ системы налогов. Кроме этого, более чем 20 штатов США приняли собственные законодательные акты, в соответствии с которыми способствование расширению ESOP провозглашается особым социальным заданием каждого штата.
В ФРГ акционерным обществам еще в 1959 г. было разрешено покупать собственные акции для последующего распространения среди своих работникам по льготным ценам. Закон 1965 г. прорегламентировал выпуск подобных акций. Денационализация таких предприятий, как "Prayssag" и "Folkswagen", сопровождалась выпуском мелких "народных акций".
Законодательством этих стран предусматривается также правовой режим акций работников, размер участия каждого и всех работников в основном капитале компании. Как правило, размер участия каждого работника зависит от таких критериев, как полученная заработная плата, производственный стаж, служебное положение. Большей или меньшей мерой ограничивается возможность отчуждения работниками своих акций. Таким образом, опыт говорит о перспективности коллективных предприятий с персонифицированной формой собственности при условии создания благоприятных условий для их функционирования.
Первым шагом на пути к многоукладной экономике было возрождение в конце 80-х годов кооперативной формы, но в промышленности кооперативы не получили большого распространения, их количество с каждым годом уменьшается, а объем произведенной ими продукции не превосходит 0.1% всей промышленной продукции в республике. Уменьшение количества кооперативов в большой мере обусловлено нестабильностью правового положения кооперативов, сложностью приобретения сырья, материалов и оборудования, дефицитом финансовых средств. Кроме этого, принятие законодательства о предприятии и предпринимательстве создало благоприятные условия для деятельности предприятий других форм хозяйствования. Для активных предпринимателей организация МП в форме частного предприятия или общества с ограниченной ответственностью является более выгодным, чем организация кооператива. Поэтому, на наш взгляд, в перспективе часть кооперативного сектора в промышленности не увеличится. Про это говорит и опыт развитых стран, где в своих традиционных формах кооперативы существуют, главным образом, в сельском хозяйстве и торговле.
Рыночная экономика объективно требует развития мелкого производства, которое может осуществляться в форме частного предпринимательства, индивидуальной трудовой деятельности и др. В 1991 г. в негосударственном секторе экономики Украины, наряду с предприятиями коллективной и смешанной форм собственности, начали действовать и предприятия, которые базируются на частной собственности физического лица. В 1993 г. их общее количество увеличилось (по сравнению с 1991 г.) почти в 6 раз и составило более 6.8 тысяч предприятий. Однако, несмотря на такое количественное увеличение, эти предприятия пока еще не играют большую роль в национальной экономике. На них в целом в промышленности приходится менее чем 1% объема произведенной продукции. Как показывают социально-экономические исследования, основными причинами, которые сдерживают рост предпринимательской деятельности, тормозят эффективную работу частных предприятий, являются нестабильность государственной, социально-экономической и налоговой политики, отсутствие развитой инфраструктуры предпринимательства, рэкет, негативное общественное мнение о частном бизнесе и др.
Исходя из этого, можно предвидеть, что в ближайшие годы развитие процессов разгосударствления и приватизации собственности в промышленности Украины будет происходит в направлении повышения роли и части коллективной собственности за счет резкого увеличения хозяйственных товариществ (см. таблицу 2).
Приведенные в таблице 2 данные характеризуют организационный аспект формирования рыночного сектора Украины. Обоснованные выводы, касающиеся адаптации предприятий негосударственных форм собственности и существенное влияние их на формирование конкурентной среды и преодоление кризисных явлений в экономике можно будет осуществить только в случае активизации производства и нормализации процесса воспроизводства производственного аппарата.
Что касается воспроизводства ОПФ, то следует отметить, что 3 года - это очень короткое время для того, чтобы нормализовать этот процесс, радикально улучшить состояние техники даже при стабильном развитии экономики, не говоря уже про условия, в которых сейчас находится Украина.
Ухудшение условий хозяйствования - усиление кризисных явлений (особенно в инвестиционной сфере), активизация инфляционных процессов - отразилась на деятельности предприятий всех без исключения форм собственности и хозяйствования. Так, если в 1991 г. при анализе структуры ОПФ и показателей их воспроизводства можно было отметить отдельные позитивные и негативные черты каждой из исследованной форм собственности и хозяйствования, то данные за 1992 г. свидетельствуют об ухудшении процесса воспроизводства как в государственном, так и в негосударственном секторах экономики (см. таблицу 3).
На государственных предприятиях неблагоприятное положение с воспроизводством ОПФ обусловлено несколькими причинами. Получив большую свободу в использовании прибыли, большинство из них начали тратить большую ее часть на потребление. Те же предприятия, которые, воспользовавшись своими правами, начали осуществлять техническое перевооружение и расширение производства, встретились с другими проблемами: недостатком финансовых ресурсов, отсутствием соответствующего оборудования, материалов и др. Вследствие этого строительства, которые были начаты, замерли, увеличивается количество законсервированных объектов и незавершенного производства, то есть нарушается воспроизводственный процесс. Если раньше предприятие самостоятельно вкладывало средства в фонд накопления, а государство оказывало ему финансовую помощь и поддержку, то теперь в условиях гиперинфляции и перехода на самофинансирование, руководство государственных предприятий, чтобы сберечь трудовые коллективы и не дать им распасться, вынуждено "перекачивать" средства из фонда накопления в фонд потребления и обеспечивать тем самым увеличение заработной платы в ущерб обновлению и расширению производственных мощностей.
Среди предприятий негосударственных форм собственности несколько лучших (по сравнению с промышленностью в целом) показатели в обновлении техники, улучшении структуры ОПФ, уменьшении их изношенности достигли в 1992 г. акционерные общества. Они характеризуются также более прогрессивной структурой затрат на воспроизводство ОПФ. Если на государственных предприятиях более чем половина всех затрат приходится на ремонт (59.1%), тогда как части возмещения устаревших средств производства и накопления новых фондов составляют, соответственно, только 9.6 и 31.4%, то в акционерных обществах части каждого из указанных видов затрат достигают, соответственно, 45.7, 11.6 и 42.7%. Подобное отношение к воспроизводству ОПФ в акционерных обществах объясняется тем, что эта форма хозяйствования имеет явные преимущества перед другими организационно-хозяйственными формами предприятий - с точки зрения как привлечения и использования финансовых средств, так и управления.
В кооперативах процесс обновления ОПФ осуществляется в объемах, намного меньших, чем в других негосударственных предприятиях. Это связано с тем, что кооперативный сектор занимает, якобы промежуточное положение между государственным и частным, имея определенные черты того или другого. Социальная ориентация кооперативного сектора (защита интересов своих членов) сближает его с государственным, обуславливает большую часть (80 - 90%) фонда оплаты труда в общих доходах кооперативов. Одновременно кооперативы подчиняются "правилам игры" рынка, желая получить максимальную прибыль, и потому их деятельность ее отличается от поведения других субъектов рыночных отношений. Однако, с одной стороны, не имея (как акц