Министерство общего и профессионального образования РФ

ТИУиЭ

Реферат

По учебной дисциплине

«Экономическая теория»

на тему:

«Дефицит государственного бюджета»

Выполнила:

Проверила:

Прохорова Л.С.

Таганрог, 2000 г.

Бюджетный дефицит и государственный долг: определения, количественная оценка и показатели.

Государственный долг — общий размер задолженности правительства владельцам, государственных ценных бумаг, равный сумме прошлых бюджетных дефицитов (минус бюджетные излишки).

Внутренний государственный долг — задолженность государства гражда­нам, фирмам и учреждениям данной страны, которые являются держателями ценных бумаг, выпущенных ее правительством.

Внешний долг — задолженность государства иностранным гражданам, фирмам и учреждениям.

Частный долг — общий размер задолженности негосударственного сек­тора владельцам частных ценных бумаг.

Государственный и частный долг являются элементами кругооборота "доходы-расходы". По мере роста доходов растут и сбережения, которые должны быть использованы домашними хозяйствами, фирмами, правительством и ос­тальным миром. Создание долга — это механизм, посредством которого сбере­жения передаются лицам, осуществляющим расходы. Если потребители и биз­нес не склонны к заимствованиям, и, следовательно, частная задолженность растет недостаточно быстро, чтобы абсорбировать растущий объем сбережений, эта функция выполняется приростом государственного долга. В противном случае экономика отойдет от состояния полной занятости ресурсов.

Бюджетный дефицит представляет собой разницу между государственны­ми расходами и доходами. Количественная оценка бюджетного дефицита и дол­га объективно усложняется следующими факторами:

1) Обычно при оценке величины государственных расходов не учитыва­ется амортизация в государственном секторе экономики, что приводит к объек­тивному завышению размеров бюджетного дефицита и государственного долга.

2) Важная статья государственных расходов — обслуживание задолженно­сти, то есть выплата процентов по ней и постепенное погашение основной суммы долга (амортизация долга).

Государственные расходы должны включать только реальный процент по государственному долгу, равный R_r D, а не номинальный процент, равный R_n D, где D — величина государственного долга, R_r — реальная ставка процента, R_n – номинальная ставка процента. Объявленный в отчетах официальный бюджет­ный дефицит часто завышается на величину (D, так как, по уравнению Фише­ра, p = R_n —R_r . При высоких темпах инфляции эта погрешность может быть весьма значительной, так как в периоды роста инфляции R _r = ( Rn – p )/( 1+ p ). Завышение бюджетного дефицита связано с завышением величины государственных расходов за счет инфляционных процентных выплат по долгу. Возможны ситуа­ции, когда номинальный (официальный) дефицит госбюджета и номинальный долг растут, а реальный дефицит и долг снижаются, что затрудняет оценку эф­фективности бюджетно-налоговой политики правительства. Поэтому при изме­рении бюджетного дефицита необходима поправка на инфляцию:

Реальный дефицит госбюджета

=

Номиналь­ный дефи­цит гос­бюджета

–

Величина долга на начало года

x

Темп инфля­ции

3) При оценках дефицита государственного бюджета на макроуровне, как правило, не учитывается состояние местных бюджетов, которые мо­гут иметь излишки. Нередко местные органы власти целенаправленно иска­жают статистическую информацию о состоянии местных бюджетов, чтобы сни­зить налоговые отчисления в федеральный бюджет. Эта закономерность харак­терна практически для всех переходных экономик, в которых наметилась тен­денция к фискальной децентрализации. В итоге при оценке дефицита феде­рального бюджета происходит завышение.

4) Наряду с измеряемым (официальным) дефицитом госбюджета как в индустриальных, так и в переходных экономиках, в том числе и в России, су­ществует его скрытый дефицит, обусловленный квазифискальной (квазибюджет­ной) деятельностью Центрального банка, а также государственных предприятий и коммерческих банков.

К числу квазифискальных операций относятся:

а) финансирование государственными предприятиями избыточной заня­тости и выплата ставок заработной платы выше рыночных за счет банковских ссуд или путем накопления взаимной задолженности;

б) накопление в коммерческих банках, отделившихся на начальных ста­диях экономических реформ от Центрального банка, большого портфеля недей­ствующих ссуд (просроченных долговых обязательств госпредприятий, льготных кредитов домашним хозяйствам, фирмам и т.д.). Эти кредиты выплачивают, в основном, за чет льготных кредитов ЦБ, причем портфели "плохих долгов" в переходных экономиках весьма значительны;

в) финансирование ЦБ (в переходных экономиках) убытков от меро­приятий по стабилизации обменного курса валюты, беспроцентных и льготных кредитов правительству (на закупки пшеницы, риса, кофе и т.д.) и кредитов ре­финансирования коммерческим банкам на обслуживание недействующих ссуд, а также рефинансирование ЦБ сельскохозяйственных, промышленных и жи­лищных программ по льготным ставкам и т.д.

Скрытый дефицит бюджета занижает величину фактического бюджетно­го дефицита и государственного долга, что нередко делается целенаправленно (например, перед выборами), а также в рамках "жесткого" курса правительства на ежегодно сбалансированный бюджет.

Таким образом, абсолютные размеры бюджетного дефицита и го­сударственного долга не могут служить надежными макроэкономическими по­казателями, тем более, что задолженность обычно увеличивается по мере роста ВНП. Поэтому целесообразно использовать относительные показате­ли задолженности.

В макроэкономическом анализе также используется сравнительная ди­намика показателей

ВНП Долг

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--