Реферат: Деятельность органов внутренних дел по обеспечению режима чрезвычайного положения

проведение профилактической и разъяснительной работы;

отстранение от должности руководителей предприятий и организаций, а также представителей исполнительной власти, отказывающихся выполнять распоряжения временной админи­страции или нарушающих режим чрезвычайного положения;

поддержание режима установленного комендантского часа;

оказание помощи населению.

Практика показывает, что, как правило, комендатуры в условиях чрезвычайного положения создаются на базе действу­ющих органов внутренних дел, поэтому назначение коменданта, а также замещение соответствующих должностей в комендату­рах часто производится из числа сотрудников этих органов и приданных сил.⁵

Важная роль по предотвращению, пресечению и ликвида­ции негативных последствий при возникновении чрезвычайных ситуаций, приводящих к резкой дестабилизации общественного порядка и безопасности в том или ином регионе страны, принадлежит силовым структурам и иным государственным и обществен­ным организациям. Конкретные задачи, функции и полномочия по объему и характеру этих субъектов зависят от специфики и направленности их деятельности. Одни осуществляют аварийно-восстановительные и спасательные работы, другие связаны с орга­низацией жизнеобеспечения, третьи обеспечивают охрану общественного порядка и безопасности в зоне чрезвычайного поло­жения.

2.2.Организация управления в условиях чрезвычайного положения на примере Чеченской республике.

Внутренний вооруженный конфликт в Чеченской республике не только затронул фундаментальные национальные ценности, но и заставил на практике проверить соотношение целей и средств обеспечения внутренней безопасности по объему и пределам применения силовых методов.

События, происходящие в этом субъекте и сегодня, несмотря на применяемые федеральным центром насильственные и ненасильственные методы обеспечения безопасности, представляют серьезную реальную угрозу национальным интересам - территориальной целостности, суверенитету, политической стабильности, что порождает необходимость создания особой системы организации управления на территории данного региона, с целью скорейшего урегулирования сложившейся там обстановки.

До недавнего времени, всю структуру системы органов исполнительной власти Чечни определял напрямую своим указом Президент, но после принятия Конституции Чеченской республике, что стало возможным после относительной стабилизации и упорядочивания сложившейся там обстановки, она избирается в установленном законодательством РФ порядке.

В связи с недостатками конституционно-правового регулирования механизма чрезвычайного положения, складывающейся до принятия ФКЗ «О чрезвычайном положении» 2001г. режим чрезвычайного положения на территории Чеченской республике в полном объеме реализован не был. На практике это привело к тому, что силовые структуры России при применении временных мер и ограничений, в целях выполнения возложенных на них задач, были вынуждены действовать в этом регионе в режиме особых условиях проведения контртеррористических операций.

Государственную власть в Чеченской Республике в настоящее время осуществляют Президент Чеченской Республики, Парламент Чеченской Республики (Совет Республики, Народное Собрание), Правительство Чеченской Республики, а также иные органы государственной власти Чеченской Республики, образуемые в соответствии с Конституцией Чеченской республике.

На период до принятия законов о местном самоуправлении в Чеченской Республике и образования на их основе органов местного самоуправления полномочия указанных органов осуществляют администрации районов и населенных пунктов Чеченской Республики, формируемые Президентом Чеченской Республики.

Администрации районов и населенных пунктов, органы исполнительной власти Чеченской Республики, в настоящее время, входят в состав Администрации Чечни.⁶

Президент Чеченской Республики является высшим должностным лицом Чеченской Республики и возглавляет исполнительную власть Чеченской Республики.

Правительство Чеченской Республики является постоянно действующим органом исполнительной власти Чеченской Республики.

Правительство Чеченской Республики осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью в Чеченской Республике и иные полномочия.

Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий создают на территории Чеченской Республики свои территориальные органы и назначают в установленном порядке соответствующих должностных лиц.

Для непосредственного руководства специальными силами и средствами по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона РФ, был создан и ныне действует Региональный оперативный штаб, который подчиняется Оперативному штабу.

Руководителем Оперативного штаба является Министр внутренних дел РФ.

Членами Оперативного штаба по должности являются:

полномочный представитель Президента РФ в Южном федеральном округе;

заместитель Секретаря Совета Безопасности РФ;

директор Федеральной службы безопасности РФ;

Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Министр юстиции РФ; Министр РФ, председатель Правительственной комиссии по вопросам восстановления социальной сферы и экономики Чеченской Республики;

начальник Генерального штаба Вооруженных Сил РФ - первый заместитель Министра обороны РФ;

директор Службы внешней разведки РФ; первый заместитель директора Федеральной службы безопасности РФ- руководитель Пограничной службы;

заместитель директора Федеральной службы безопасности РФ;