· локальных, региональных и общегосударственных;

· экономических, социально-политических, экологических и этнокультурных;

· ближайших, среднесрочных и долгосрочных.

Определим объекты демографической политики. К ним относятся:

- население страны в целом или отдельных регионов;

- социально-демографические группы;

- когорты населения;

- семьи определенных типов или стадий жизненного цикла.

К основным направлениям демографической политики относятся:

· государственная помощь семьям с детьми;

· создание условий для сочетания родительства с активной профессиональной деятельностью;

· снижение заболеваемости и смертности;

· увеличение продолжительности жизни;

· улучшение качественных характеристик населения;

· регулирование миграционных процессов, урбанизации и расселения и т.п.

Данные направления должны быть согласованы с такими важными сферами социальной политики, как занятость, регулирование доходов, образование и здравоохранение, профессиональная подготовка, жилищное строительство, развитие сферы услуг, социальное обеспечение инвалидов, пожилых и нетрудоспособных.

Как правило, демографическая политика реализуется через комплекс различных мер[14] :

· экономических (оплачиваемые отпуска и пособия при рождении детей; пособия на детей в зависимости от их числа, возраста, типа семьи; ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы и т.д.);

· административно-правовых (законодательные акты, регламентирующие браки, разводы, положение детей в семьях, алиментные обязанности, охрану материнства и детства, аборты и использование средств контрацепции, социальное обеспечение нетрудоспособных, условия занятости и режим труда работающих женщин-матерей, внутреннюю и внешнюю миграцию и т.п.);

· воспитательных и пропагандистских мер, призванных формировать общественное мнение, нормы и стандарты демографического поведения, определенный демографический климат в обществе.

3. История демографической политики в России

Говорить о многовековой государственной демографической политике в России – в строгом понимании этого термина – вряд ли можно. Но какие-то элементы ее в разное время присутствовали, особенно в советский период.

В разные периоды развития России[15] :

· принимались меры для сохранения и увеличения численности населения страны;

· приветствовались и поощрялись действия по сохранению позитивных качеств (физических и духовных) генофонда;

· одобрялась и в меру возможностей поддерживалась активность в деторождении;

· осуждалась нестойкость брака, существовали и стабильно сохранялись сложности для расторжения брака;

· осознавались, поддерживались, выносились на общественное одобрение позитивные демографические инициативы, новации россиян;

· постепенно осознавалась необходимость разработки и введения централизованной демографической политики в стране.

Остановимся подробнее на законодательных мерах в области демографической политики в бывшем СССР и современной России.