Реферат: Демографическое развитие семьи
В Санкт-Петербурге сохраняется большое количество разводов: их число в 2008 году возросло на 5% по сравнению с предыдущим годом и составило 26,8 тыс. В минувшем году распалось более 12 тыс. семей с несовершеннолетними детьми, что составляет 48% от общего числа разведенных семей.
Правда, надо отметить и положительное явление – число заключенных браков в 2008 году также возросло на 5% по сравнению с 2007 годом и составило 46,6 тыс.
Растет количество рождений вне зарегистрированного брака; удельный вес детей, рожденных вне брака, сохраняется в последние годы на уровне 25–27% от всех родившихся. Высокие уровни внебрачной рождаемости и разводимости, а также высокие показатели смертности мужчин в трудоспособном возрасте приводят к тому, что каждый пятый ребенок воспитывается в неполной семье.
Изменения в образе жизни современной семьи сформировали в общественном сознании представление о предпочтительности не только малодетной, но и простой нуклеарной семьи. Таких семей абсолютное большинство. Стабильно низкая рождаемость и массовое распространение малодетности в значительной степени связаны с изменением репродуктивных установок и семейных ценностей, снижением роли семьи в обществе.
Все выявленные негативные тенденции свидетельствуют о том, что демографические процессы и демографический потенциал семьи в современной России крайне чувствительны к экономической ситуации, что, в частности, проявлялось в резком повышении смертности и снижении рождаемости при переходе к рыночной экономике в начале 90-х годов, некотором улучшении демографической ситуации в середине 90-х, новом повышении смертности и кратковременном снижении рождаемости в период после «дефолта» 1998 года.
Можно предположить, что на текущий финансово-экономический кризис семьи могут отреагировать корректировкой планов на рождение детей.
В целях преодоления перечисленных негативных явлений Правительством Санкт-Петербурга утверждены планы мероприятий по реализации Концепции демографического развития Санкт-Петербурга и Концепции семейной политики. Планами предусмотрены следующие комплексы мер, направленных на повышение рождаемости и создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи:
прежде всего, это дальнейшее развитие государственной поддержки семей, имеющих детей, в том числе в решении жилищных проблем;
в сложившейся экономической ситуации очень важно неукоснительно выполнять государственные гарантии в части обеспечения полного объема социальных выплат семьям, имеющим детей. Различные меры социальной поддержки за счет бюджета Санкт-Петербурга оказываются каждой шестой семье с детьми. Только в рамках реализации закона Санкт-Петербурга «О социальной поддержке семей, имеющих детей в Санкт-Петербурге» в 2008 году 76 тыс. петербургских семей были выплачены пособия на 110,4 тыс. детей.
Общая сумма выплаченных пособий из средств бюджета Санкт-Петербурга составила около 1 миллиарда 250 миллионов рублей.
Необходимо отметить, что в нашем городе меры социальной поддержки семей с детьми, предусмотренные в рамках федерального законодательства, эффективно дополняются комплексом мер, утвержденных законами Санкт-Петербурга как субъекта Российской Федерации.
Примером этого является единовременное пособие при рождении ребенка, выплачиваемое из федеральных средств, которое дополняется единовременными компенсационными выплатами из средств бюджета Санкт-Петербурга (в 2009 году с учетом индексации – это 16350, 21800 и 27250 рублей в зависимости от очередности рождений). Такое сбалансированное использование финансовых средств обеспечивает существенное усиление материальной поддержки семей, имеющих детей.
Еще одно влияние кризиса – за считанные месяцы кредитная или ипотечная повинность для многих семей превратились в почти неразрешимую проблему. Частично выходом из сложившейся ситуации стало изменение сроков использования материнского капитала. С 1 января 2009 года государство разрешило с его помощью гасить ипотечные кредиты. Однако такой возможности нет у семей-должников с одним ребенком и у тех, кому еще предстоит стать родителями.
По данным отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на 1 мая 2009 года было подано 475 заявлений на погашение основного долга и процентов по ипотечным кредитам. С января по май на эти цели выдано 328 государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал на сумму 97 млн 716 тыс. руб. (Всего в 2008 году было выдано 8270 государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал на сумму 2 миллиарда 285 миллионов рублей).
В сложившихся условиях важно продолжить реализацию социальных мер государственной жилищной политики.
На повышение рождаемости и создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи направлена программа Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье», в рамках которой в 2008 году поддержка была оказана 1060 молодым семьям. Несмотря на существующие проблемы, объем предоставляемых квартир молодым семьям в этом году будет не ниже, чем в предыдущем. Город даже пошел навстречу многочисленным пожеланиям молодых семей и увеличил возрастной ценз участников программы с 30 до 35 лет.
В 2008 году жилищные условия были также улучшены 401 многодетной семье путем предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда и выделения безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилья. Не менее значимой формой социальной поддержки семей, имеющих детей, является обеспечение их потребностей в медико-социальных услугах, связанных с рождением и воспитанием подрастающего поколения.
О расширении сферы социальных услуг для семей с детьми в 2008 году свидетельствует создание в районах города 6-ти новых центров социальной помощи семье и детям, а также открытие в структуре действующих учреждений социального обслуживания населения 57 новых отделений по работе с семьями и детьми.
В прошлом году были построены 5 новых детских садов на 920 мест и 4 новые школы; 6 дошкольных учреждений и 13 школ были открыты после реконструкции.
Для обеспечения доступности занятий физкультурой и спортом в ряде районов были введены в эксплуатацию многофункциональные физкультурно-оздоровительные комплексы. В рамках городской адресной программы «Мой первый школьный стадион» в 2008 году были оборудованы 103 пришкольных стадиона.
На загородных оздоровительных базах в Ленинградской области ежегодно организуется отдых детей из малообеспеченных, неполных и многодетных семей, а также несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений. Всего в рамках летней оздоровительной кампании 2008 года было предоставлено около 200 тысяч путевок.
Еще одно важное направление демографической политики связано с улучшением здоровья населения.
В целях улучшения здоровья и роста продолжительности жизни жителей Санкт-Петербурга большое внимание уделяется проведению мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику различных заболеваний, борьбу с вредными привычками.
В рамках реализации национального проекта «Здоровье» и целевых программ Санкт-Петербурга многие лечебно-профилактические учреждения детства и родовспоможения получают современное оборудование, что позволяет оказывать медицинские услуги семьям на более высоком уровне.
Для снижения уровня бесплодия, начиная с 2007 года, из бюджета города выделяются средства на проведение высокотехнологичных операций по экстракорпоральному оплодотворению. (По статистике каждая пятая супружеская пара в Санкт-Петербурге сталкивается с проблемой бесплодия). В общей сложности за два года были проведены 1367 таких операций.
Ежегодно осуществляются меры по профилактике абортов, в том числе у несовершеннолетних. (В 2008 году в Санкт-Петербурге было сделано 26 тысяч абортов; очевидно, что здесь серьезный резерв повышения рождаемости). Большую работу в этом направлении осуществляют районные молодежные консультации.
Следующее приоритетное направление – повышение престижа семейных ценностей, полноценной супружеской семьи с двумя и более детьми.
В рамках Года семьи в Санкт-Петербурге прошли многочисленные семейные фестивали, творческие конкурсы и спортивные соревнования, а также праздники для молодых семей.
8 июля впервые был проведен праздник в честь благоверных Февронии и Петра Муромских «День семьи, любви и верности». Особым вниманием в этот день были удостоены молодожены и супружеские пары-юбиляры, прожившие вместе пятьдесят и более лет.