Реферат: Демографическое развитие семьи
Большое внимание Правительство города уделяет совершенствованию работы с детьми, оставшимися без попечения родителей.
Количество таких детей, зарегистрированных в региональном банке данных, ежегодно уменьшается (с 5124 в 2006 году до 3729 по состоянию на первое января 2009 года).
За 2008 год на воспитание в семьи было принято 2474 ребенка (что на 536 детей больше, чем в 2007 году), из них под опеку или попечительство – 1711 детей, в приемную семью – 200, усыновлено – 563 детей.
Размер оплаты труда приемных родителей ежегодно растет. Сегодня в случае приема одного ребенка – это 4696 рублей, двух детей – 7513 рублей, трех детей – 10331 рубль.
Растет и количество приемных семей: в начале 2006 года их было 35 (в них воспитывались 48 детей); в 2008 году в 343 приемных семьях жили уже 444 ребенка.
При передаче ребенка на воспитание в семью предусмотрена единовременная выплата в размере 16350 рублей (это дополнительные средства к 9592 рублям, выделяемым из средств Федерального бюджета).
Важной составляющей является активная информационная поддержка демографической и семейной политики. В прошлом году были изготовлены плакаты наружной социальной рекламы, посвященные пропаганде здорового образа жизни и семейных ценностей; на электронных дисплеях, в теле- и радиоэфире осуществлялась трансляция информационных материалов, посвященных Году Семьи.
Анализ результатов реализации демографической политики Санкт-Петербурга в 2008 году позволил выявить ряд проблем, решать которые необходимо уже сегодня.
Это и разработка антикризисных мер в сфере труда и занятости, направленных на поддержку тех семей, члены которых потеряли работу или оказались под угрозой увольнения, и работа с семьями мигрантов, имеющих детей.
Это обеспечение информационной безопасности петербуржской семьи с детьми.
Кроме того, в настоящее время назрела необходимость в новых подходах к оказанию социальной помощи семье. Сегодня социальная политика ориентирована, в основном, на семьи, нуждающиеся в социальной защите, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, в зоне социального риска. Обычные семьи, выполняющие функцию воспроизводства и социализации, оказались вне поля зрения государства. Объектом правового, административного и финансового регулирования должна стать именно такая семья.
Санкт-Петербург строит свою демографическую и семейную политику, опираясь на поддержку федерального центра, используя возможности, предоставляемые в рамках реализации приоритетных национальных проектов, максимально дополняя ее собственными инициативами. Такой подход и объединение усилий органов государственной власти, учреждений и организаций, представителей науки и общественных объединений позволит улучшить качество жизни семей Санкт-Петербурга, следовательно, будут способствовать улучшению демографической ситуации в городе.
В 2008 году был проведен мониторинг социально-экономического положения семей в Санкт-Петербурге, а также несколько социологических исследований по этой теме.
Перечислю основные выводы и рекомендации по совершенствованию региональной демографической и семейной политики, которые были подготовлены по результатам этих исследований.
Государственная семейная политика ориентирована в основном на семьи, нуждающиеся в социальной защите, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в зоне социального риска. «Обычные» семьи, выполняющие функции воспроизводства и социализации, оказались вне поля зрения государства и органов местного самоуправления.
В настоящее время назрела необходимость в новых подходах к оказанию социальной помощи семье. Одним из таких подходов может стать утверждение социальных стандартов качества жизни различных категорий семей: многодетных семей, монородительских семей, семей с детьми-инвалидами, семей, в которых один из родителей является нетрудоспособным, и т. п. Принципиальной особенностью социальных стандартов является то, что объектом регулирования становиться семья, участвующая в нормальном процессе труда и быта, а не индивид в экстремальных условиях бедности, угрожающей самой жизни. Методология социальной стандартизации ориентированна не на индивида, а на семью с ее совместным потреблением и инициирует ответственность личности за благосостояние семьи и воспитание детей.
На рождаемости негативно сказываются сформировавшиеся установки на откладывание рождения детей, на рациональное планирование жизни и рождение детей в позднем репродуктивном возрасте, на позитивное отношение к абортам, предпочтительности реализации себя в карьере, но не в семье, на допустимость добрачных сексуальных контактов. Широко распространенные установки на необязательность рожать детей и фактически пожизненную бездетность, а также допустимость рожать и воспитывать ребенка вне брака и без отца также негативно сказывается на показателях рождения детей.
Необходимо пропагандировать ценность стабильного пожизненного брачного союза и регистрацию супружеских отношений, что позитивно скажется на решение супругов иметь детей. Также важно формировать установки на супружеские отношения близости и привязанности в противовес отношениям автономности и независимости.
Одним из важных направлений работы с молодыми родителями, влияющим на желание родить еще одного ребенка в семье, могло бы стать воссоздание, развитие и укрепление семейных традиций, в том числе религиозных, создание родословной семьи, семейных праздников, календарей значимых семейных событий.
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в государственных учреждениях всех типов, к общей численности детей-сирот в Санкт-Петербурге на 1 января 2009 года составляла 29,1%.
Большое внимание Правительство Санкт-Петербурга уделяет развитию форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи, в том числе приемные семьи.
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, к общей численности детей-сирот в Санкт-Петербурге на 1 января 2009 года составляла 70,9%.
В течение 2008 года были проведены мониторинг и социологические исследования.
На 1 января 2009 года в Санкт-Петербурге учтено 75955 семей, в которых проживает 110419 детей. Абсолютное большинство семей имеет в своем составе не более трех человек.
Планами предусмотрены следующие меры, направленные на улучшение здоровья, снижение смертности и увеличение продолжительности жизни населения, повышение рождаемости и создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, регулирование процессов миграции, адаптацию инфраструктуры города к процессу старения населения.
В сложившейся ситуации очень важно неукоснительно выполнять государственные гарантии в части обеспечения полного объема социальных выплат семьям, имеющим детей, а также эффективно решать проблемы занятости населения в условиях кризиса.
Доля лиц старше трудоспособного возраста в населении Санкт-Петербурга постоянно увеличивается. Средний возраст жителей Санкт-Петербурга выше, чем в целом по Российской Федерации. Высокая доля числа пожилых людей в населении Санкт-Петербурга будет обусловливать приоритетное значение проблем, связанных с их медицинским и социальным обслуживанием.
Вместе с тем, уровень рождаемости в Санкт-Петербурге остается крайне низким, уступая как общероссийскому, так и наблюдаемому в большинстве развитых стран мира.
Сегодня в Санкт-Петербурге проживает около полумиллиона семей с детьми, в которых воспитывается 630 тысяч детей. Абсолютное большинство семей имеет в своем составе одного ребенка; около 22% – это семьи с двумя детьми; около 6% – семьи, в которых трое и более детей (многодетные). 57 тысяч семей (или около 35%) – это неполные семьи. У 14 тысяч семей – ребенок-инвалид.