Реферат: Демократия и Монархия: Прошлое и настоящие.
В основе государственной системы США, лежат принципы, заложенные ещё древними греками. В штатах, как и в Древних Афинах, действует принцип разделения властей, выплаты зарплат государственным служащим. Можно найти и более конкретное средство: наличие парламента, правительства, принцип всенародного голосования и доступность государственных постов любым гражданам страны. Но США огромная страна, занимающая территорию в миллионы километров, население которой исчисляется сотнями миллионов, а не десятками тысяч человек, как в полисных Афинах. Неудивительно, что афинская система, созданная для управления маленьким городом – государством, претерпела сильные изменения, усложнилась.
Итак, США – парламентарная республика. Основным органом управления государством является конгресс – парламент, состоящий из двух палат. Верхней палатой является сенат, состоящий из ста человек, представителем сената является палата представителей, состоящая из четырехсот тридцати пяти человек, председатель-спикер. Сенат, кроме того, контролирует внешнюю политику, утверждает назначенных президентом министров. Палата представителей избирается прямыми выборами на 2 года, сенат на 6 лет, но каждые 2 года состав сенаторов обновляется на одну треть.
В главе республики стоит президент. Он избирается на 4 года, и обычно занимает этот пост 8 лет (т.е. 2 выборных срока). Президент считается главнокомандующим всеми вооруженными силами США. Он лично назначает министров, может налагать запрет на законы, которые издает конгресс. Именно президенту принадлежит вся полнота исполнительной власти, он же является главой правительства.
Для управления всем государством, особенно таким большим как США, недостаточно только федеральных (т.е. центральных) органов власти. Чтобы обеспечить управление страной, США поделено на 50 областей – штатов, каждый из которых имеет ряд особенностей (в составе населения, природных ресурсах и географическом положении). Каждый штат имеет свои законодательные и исполнительные органы власти, которые подчинены федеральным органам. Законодательная власть находится у 1 – 2 палатных собраний, исполнительная – у губернаторов и их администраций. Кроме того, каждый штат имеет свои законы, не противоречащие основному закону страны.
В США, как и в Афинах, двухпалатная система. Но в отличии от партий древности, демократы и республиканцы не ведут прямой политической борьбы (разве что на выборах). Дело в том, что эти партии оформились во время гражданской войны 1861 – 1865 годов, республиканцы были представителями северян, а демократы – южан. В наши дни эти партии представляют интересы различных групп промышленников, землевладельцев. Двухпартийная система, при которой партии не имеют чётких политических противоречий, создает постоянную стабильность в экономике, политике, отношениях с другими странами.
Политическое устройство США представляет собой сильно усложненную и
усовершенственную систему древних греков. И так же, как древние Афины в античную эпоху возвысили своё влияние в мире до небывалых высот, так и Соединенные Штаты в наше время, являются самой стабильной и мощной державой мира. Это позволяет сказать, что американская система демократии наиболее совершенное государственное устройство, существующее в наши дни.
МОНАРХИЯ.
Римская империя.
Монархическая власть намного древнее демократии. Деспотическая форма правления установилась в государствах Древнего Востока за тысячу лет до появления греческой демократии, а задолго до формирования первых общин земледельцев, в племенах первобытных охотников – собирателей единолично правили вожди. Но самой известной и могущественной монархией древности был Рим.
На первых порах своей истории Рим представлял собой демократическую республику. Её устройство сильно походило на афинское. Здесь было и народовластие и правительство. Правда, были и отличия: народное собрание несло скорее совещательную роль, а исполнительная власть принадлежала двум консулам. Но факт в том, что в определенный момент своего существования, республика пала, уступив место монархии. Для этого было много причин, но главная причина состояла в том, что грека – римская система демократического управления не была приспособлена для власти над огромной страной.
В Риме монарх назывался императором. Дело в том, что первые римскими властителями стали полководцы, которые за победы и мудрое руководство войсками, назывались «императорами» (империй – высшая, неделимая власть).
Император был абсолютным, неприкасаемым правителем. В его раках была сконцентрирована исполнительная власть. Он полностью контролировал все процессы, происходившие в государстве, так как ему напрямую были подчинены высшие чиновники – магистраты, которых можно было свободно назначать или удалять с их постов. Император сам издавал новые и отменял старые законы, правда, его решения утверждались сенатом. Нужно сказать, что сенат играл исключительно совещательную роль, так как был подчинен императору.
Так же, римский правитель является верховным главнокомандующим, назначал легатов (высших военачальников), руководил большими военными операциями. Император не являлся судьей, но мог рассматривать и решать крупные иски и уголовные дела.
Таким образом, в Риме был полностью изменен принцип разделения властей – все их виды сконцентрированы в руках одного человека.
Всех римских императоров можно разделить на две группы: императоров эпохи расцвета империи и императоров эпохи упадка. Первые двести лет истории империи у власти находились тир великих династии: Юлии – Клавдии, Флавии и Антонины. Начиная с III века правили императоры «одиночки», так как они не имели наследников, то есть не основателями династий.
Конечно, монархия древнего Рима имела множество достоинств и недостатков, но всё-таки именно во времена империи Рим стал величайшей мировой державой, её изобретениями и культурой мы восхищаемся до сих пор.
Российская империя.
Российская держава в нашем понимании оформилась на рубеже XV – XVI веков. В это время окончательно сложилось централизованное Московское царство, наследницей которого являлась современная Россия. Надо сказать, что официальной формой власти, существовавшей в России (или же её предшественниках, таких как Киевская, Владимиро-Суздальская Русь и других) с X по начало XX века была монархия. Но из этого временного промежутка я решил взять начало XX века – время пика могущества Российской империи, величайшего из монархических государств Нового времени.
Россия периода 1905 – 1914 годов не была абсолютной монархией в её общепринятом понимании. Да, во главе государства стоял самодержный монарх, никем и ничем не ограниченный, являвшийся главой исполнительной, законодательной и судебной власти. Но на самом деле императору было не под силу исполнять столько функций одновременно, поэтому он ограничивался только теми делами, которые в наше время исполняет президент. Законодательную власть осуществлял двухпалатный парламент (верхняя палата – государственный совет, нижняя – государственная дума). Устройства законодательства были таковы, что император обладал правом «вето», то есть мог запретить издание нового закона, но и сам монарх единолично создать закон не мог. Исполнительную власть осуществлял совет министров, во главе с премьер – министром, назначаемым императором. Также в управление участвовали Сенат и Синод, контролировавшие судебную власть и дела религии. Эту систему государственной власти нельзя считать совершенной, однако, проанализировав социально – экономическое и геополитическое положение Российской империи в этот промежуток времени, можно сказать, что Российская монархическая система власти очень удачна.
К 1914 году Российская империя достигла огромных размеров, она простиралась от Балтийского моря на западе, до Тихого океана на востоке, от Шпицбергена на севере, до Гималайских гор на юге. Это позволяет считать Россию того времени самым большим государством за всю историю человечества. Россию боялись, с ней считались во время проведения каких – либо внешнеполитических акций все страны мира, даже «владычица морей» Великобритания, даже далекие США. А боятся было чего: огромная, хорошо вооруженная и обученная армия, мощный военно-морской флот. Впечатляла и внутренняя мощь государства, его невообразимые природные ресурсы. С экономической точки зрения страна отставала от ведущих государств, но совсем немного, тем более экономика росла, грозя догнать и перегнать лидеров. Вот некоторые данные:
С 1909 по 1913 год выплавка чугуна возросла более чем в 1.5 раза, добыча угля на ¾ , меди в 2 раза, на 20% увеличилось потребление хлопка, в 1.5 раза вырос грузооборот железных дорог, доля в мировом экспорте зерна колебалась от 12% до 40% . Особенно бурно развивалось сельское хозяйство, неуклонно росло благосостояние самостоятельных крестьянских хозяйств. К 1914 году Россия накопила огромные хлебные запасы, которые были исчерпаны лишь к 1920 году.
Государством проводилась и социальная политика, улучшавшая положение простого народа. Повысились требования к грамотности, образованности населения. В 1908 году принимается закон, вводящий обязательное бесплатное начальное образование. Такого рода закон был принят в России раньше, чем, например, в Англии и Франции. Были разработаны и готовились к принятию законы, которые должны были стабилизировать отношения между рабочими и их работодателями, например о страховании рабочих на случай болезни и инвалидности.
Итак, монархическая система государственной власти, существовавшая в Российской империи начала XX могла стать достойным соперником демократии. Ведь она ничем не уступала последней в сфере правовых и социальных отношений, зато превосходила демократию относительной простотой государственного аппарата, а так же стабильностью. Но 1 – я мировая война и последующее большевистское восстание не дали истории пойти данным путем.
ДЕМОКРАТИЯ И МОНАРХИЯ СЕГОДНЯ: ДОСТИЖЕНИЯ И ПРОСЧЕТЫ.
В наше время большинство стран мира имеют демократическое устройство, около 20 – ти стран являются монархиями, из них 3 – абсолютными. За прошедшие периоды истории человечества, впервые сложилась такая ситуация, что количество демократических государств во много раз превзошло количество монархий. Но в корне ничего не изменилось: демократия просто сильней обычного потеснило монархию. Такое уже случалось, можно вспомнить хотя бы античность. Но вот придумать что – нибудь, что бы превосходило классические демократию и монархию, люди не смогли.
Конечно, было много попыток создать идеальную систему, но все они провалились. Примером может служить 70 –ти летняя история Советского Союза. Изначально СССР был объявлен «государством всеобщего равенства, но вскоре превратился в тоталитарную империю, где власть принадлежала номенклатуре – советскому подобию аристократии. Но вскоре (в общеисторических рамках, конечно) эта система развалилась, уступив место демократии.
Итак, на сегодняшний день, демократия серьезно потеснила монархию в общемировых рамках. Но это не значит, что монархия изжила себя и уходит, а прошлое. Просто в наше время в мире сложилось гражданское общество, отвергающее какие – либо сословные рамки. Для такого общества приемлемой являются именно демократическая система.
Современная демократия имеет много достоинств. Во – первых, что особенно важно для большинства современных государств, демократия поддерживает гражданское общество (то есть, при демократии государство заботится о правах и обязанностях всех граждан). Во – вторых, демократия даёт шанс каждому гражданину пробиться в высшие эшелоны власти. В третьих, демократия создает относительную стабильность в государстве (а на данном этапе истории – в мире). Но всё – таки демократия не совершенна, у неё есть недостатки. Главный из них состоит в том, что демократическое устройство не позволяет своевременно реагировать на какие – либо экстренные, непредусмотренные события. В этом монархия превосходит демократию. Ведь в этих «экстренных случаях» (войнах, катаклизмах и т.п.) единовластный правитель быстрее отреагирует на происходящее, объединит (если существует какие разногласия между социальными группами и т.д.) народ и поддержит его моральный дух.