Реферат: Дифференциация социально-экономического развития регионов России

5. Принцип согласованности интересов. Условием реализации политики государства в депрессивных регионах является социальное партнерство, для достижения которого должна быть отработана процедура согласования интересов всех участников процесса реализации государственной политики, обеспечена обоснованность и прозрачность намечаемых мероприятий, предусмотрены механизмы корректировки политики в случае непонимания ее населением.

Кроме того, существует несколько форм федеральной поддержки депрессивных регионов:

1) финансирование федеральных программ поддержки депрессивных территорий (на возмездной и на безвозмездной основе).

2) предоставление на определенный срок и на определенных условиях преференций и иных льгот организациям, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на депрессивных территориях, содействие реструктуризации этих организаций, переподготовке кадров в целях облегчения доступа организаций и населения этих территорий к действующим или формирующимся направлениям федеральной поддержки, а также первоочередное рассмотрение заявок на получение средств на реконструкцию и санацию производства;

3) оказание правовой, организационной, финансовой и иной поддержки органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления в целях развития депрессивных территорий.

Первоначально основной формой поддержки может быть концентрация уже предусмотренных нормативно-законодательными актами рычагов и механизмов поддержки предпринимательства, привлечения частных (в т.ч. иностранных) инвестиций, содействия инвестиционной активности, реструктуризации предприятий, переподготовки кадров и др. В дальнейшем в составе федерального бюджета может быть создан целевой бюджетный фонд поддержки депрессивных регионов, средства которого предполагается использовать для долевого (с участием негосударственных структур и региональных органов власти и управления) финансирования мероприятий на территории депрессивных регионов и для прямого предоставления помощи (инвестиционных субсидий и т.п.) предприятиям депрессивных регионов.

Наряду с оказанием финансовой помощи при поддержке депрессивных регионов должны использоваться организационно-правовые меры: введение особого (более жесткого) режима ликвидации государственных (казенных) предприятий, приоритет при распределении государственных заказов (особенно оборонных), оказание помощи предприятиям в проведении инвестиционных торгов и организации новых эмиссий акций и т.д.

И, наконец, необходимо перечислить инструменты санации депрессивных территории. Санация – это система мер по финансовому оздоровлению региона, и основными ее инструментами являются временная консервация, реструктуризация территориальной системы и тотальная санация.

1) Временная консервация, когда средства государственной поддержки препятствуют дальнейшему разрушению экономики, не устраняя ее причин (созданы предпосылки для дальнейшего оживления и подъема),

2) Реструктуризация территориальной системы, которая предполагает трансформацию экономического потенциала, социаль­ную разгрузку территории, устранение причин экологических ката­строф и т.д., а также укрупнение муниципалитетов или их реорганизацию в других формах;

3) Тотальная санация, т.е. прекращение деятельности муниципальных образований, их ликвидация и переселение жителей.

Заключение.

Основной причиной социально-экономического неравенства субъектов Российской Федерации являются рыночные реформы конца XX века, хотя истоки были заложены еще политикой 60-х-80-х годов, ослабившей активность территориальных единиц и делавшей упор на централизованные механизмы. Однако именно за годы перехода России к рынку региональная дифференциация в нашей стране увеличилась более чем в 2 раза, позже ее усилил финансовый кризис 1998 года. За 90-е годы снизился не только объем производства, но и межрегиональные экономические связи. Данная проблема усугубляется еще и тем, что региональное неравенство развивается по нарастающей, так как различия в уровне социально-экономического развития влекут за собой еще большее усиление дифференциации.

Приложение 1.

Рейтинг регионов России по величине ВРП на душу населения.

Место	Субъект федерации	ВРП на душу населения, $ тыс. по ППС	Изменение за год, $ по ППС	Прирост/снижение ВРП за 2001–2006 гг., %	Страна с близким по размеру ВВП на душу населения по ППС
2006	2005*
1	Тюменская область	43,49	42,50	+993	42,0	США, Ирландия, Кипр
2	Москва	23,51	20,98	+2536	59,8	Южная Корея, Израиль, ­Саудовская Аравия
3	Республика Татарстан	13,61	12,03	+1579	34,1	Габон, Сент-Китс и Невис
4	Сахалинская область	13,60	11,37	+2230	77,2
5	Красноярский край	13,21	11,27	+1940	26,0
6	Республика Коми	13,19	11,69	+1492	19,1	Чили, Малайзия, вся Россия
7	Липецкая область	12,86	11,33	+1536	39,2
8	Вологодская область	12,05	12,84	–791	28,7	Турция, ­Аргентина
9	Томская область	12,02	10,99	+1026	26,6
10	Санкт-Петербург	11,80	10,77	+1029	60,1
50	Саратовская область	6,23	5,95	+276	39,9	Азербайджан
80	Республика Ингушетия	1,36	1,30	+53	–9,1	Гана

Приложение 2.

Статистические показатели, включенные в стартовый рейтинг развития.

Социальная сфера

1. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении: наиболее вероятный возраст, до которого доживет родившийся в данном году в данном регионе ребенок. Источник данных — Росстат.

2. Коэффициент младенческой смертности: число смертей среди детей в возрасте до года на 1000 родившихся. Источник данных — Росстат.

3. Заболеваемость населения: число больных с впервые в жизни установленным диагнозом, выявленных в течение года при обращении в лечебно-профилактическое учреждение или при профилактическом осмотре. Рассчитывается за год на 1000 человек населения. 2005 год. Источник данных — Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

4. Уровень преступности: число убийств и покушений на убийство на 1000 жителей. 2005 год. Источник данных Росстат.

5. Миграционное сальдо: разница между числом прибывших в регион человек и числом выбывших граждан из региона. Характеризует привлекательность региона для граждан страны. 2006 год. Источник данных — Росстат.

Развитие экономики

6. Валовой региональный продукт на душу населения: характеризует произведенный на территории региона суммарный объем товаров и услуг, приходящийся на одного жителя региона. 2005 год. Источник данных — Росстат.

7. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (усредненное значение за 2002—2006 года): определяет будущий потенциал развития экономики. Источник данных — Росстат.

8. Рост энергопотребления в регионе за период 1998—2006 гг. Рост энергопотребления свидетельствует о развитии энергоемкой промышленности в регионе или о повышении благосостояния граждан — чем богаче население, тем больше оно может себе позволить предметов бытовой техники, работающих на электричестве. Источник данных — РАО «ЕЭС».

9. Объем долгов по заработной плате на 01.01.2007. Показатель скорректирован на прожиточный минимум в регионе. Источник данных — Росстат.

10. Номинальные денежные доходы в расчете на душу населения в декабре 2006 года. Показатель скорректирован на прожиточный минимум в регионе. Источник данных — Центр экономической конъюнктуры при Правительстве РФ.

11. Оборот розничной торговли и суммарный объем оказанных платных услуг на душу населения. 2006 год. Источник данных — Росстат.

Социальная и экономическая инфраструктура

12. Средний темп роста строительства в регионе за период 2001—2006. Источник данных — Росстат.

13. Доходы от предоставления услуг связи. Показатель представляет собой доходы всех операторов связи, полученные за объем реализованных потребителям услуг почтовой и электросвязи. Рассчитывается на душу населения. 2006 год. Источник данных — Росстат.

14. Густота автомобильных дорог: длина автомобильных дорог с твердым покрытием на 1000 кв. км территории региона. Характеризует степень освоенности территории региона, на которую могут повлиять региональные власти. Источник данных — Центр экономической конъюнктуры при Правительстве РФ.

15. Обеспеченность населения объектами социальной инфраструктуры — рассчитывается на основе трех показателей: