Реферат: Экологические проблемы АРЕ
Неважно обстоит дело с сохранением чистоты нильской воды и по остальным губернаторствам. В губернаторстве Думьят Нил превратился, по выражению корреспондента, в сточную канаву для слива отбросов более 230 предприятий. Очистные сооружения неспособны обеспечить качественную питьевую воду. Та же картина в БениСуэйф, где стоки из канализационных труб выбрасываются прямо в Нил. В губернаторстве Бехейра отмечены случаи прокладки водопровода так, что питьевая вода загрязняется отходами из разрушающихся канализационных труб, что является причиной многих заболеваний. В некоторых деревнях и городах люди сами пытаются бурить артезианские скважины, но на небольшой глубине грунтовые воды загрязнены, заилены и засолены. Чистая вода находится на глубине не менее 40 м, а изношенные насосы способны поднимать воду с глубины не более 20 м. В пригороде Каира Эмбабе, где срок эксплуатации труб давно кончился, отмечен подмес содержимого канализационных труб в питьевую воду, особенно в районах неупорядоченных новостроек.
Работники служб водопровода и канализации считают главными причинами загрязнения нильской воды слив предприятиями сточных вод и выброс жителями деревень и предместий больших городов своих бытовых отходов прямо в Нил. Вообще жители деревень наименее склонны выполнять правила гигиены. Для борьбы с загрязнением воды в 1982 году был издан закон № 48, предусматривавший тюремное заключение. Однако он оказался неэффективным, так как не распространялся на действия руководителей, например, членов административных советов предприятий. Тогда в закон были внесены изменения, и в 1995 году появился закон № 34, по которому на виновных в загрязнении руководителей налагается штраф в 20 тыс. ег. ф., а в случае рецидива – тюремное заключение плюс штраф. Представителям служб на местах вменено в обязанность составлять протоколы на нарушителей. Проявление строгости понятно, так как считается, что сейчас Нил полностью чист только на небольшом участке между Высотной Асуанской плотиной и Асуанским водохранилищем. Ниже по течению уже от Асуана в него сбрасывают отходы около 500 предприятий. 300 пассажирских пароходов с 400 пассажирами на каждом выбрасывают канализационные отходы прямо в Нил.
Вместе с тем руководство Управления по охране внешней среды считает, что степень опасности загрязнения речной воды сильно преувеличена и что в развитых странах случалось и не такое. Приводится в пример загрязнение Темзы, Рейна, Дуная и Эльбы. Вступивший в беседу заместитель министра здравоохранения заметил, что 80% воды из Нила перед употреблением для питья проходят соответствующую обработку, что делает ее сравнительно безопасной для пьющего. Но трудно организовать обработку подпочвенных вод, взятых с неглубокого уровня, где изношенные водопроводные и канализационные трубы прокладываются в опасной близости друг от друга. Во многих деревнях и городах жители самостоятельно подключаются к магистралям и фактически воруют воду. Для этого они используют некондиционные трубы небольшого диаметра и насосы. В результате в магистрали создается избыточное давление и многие трубы не выдерживают и дают течь, что приводит к замесу канализационной воды к водопроводной. Замминистра сетует на несознательность жителей, которые не хотят подождать до вечера, когда нагрузка на водопроводную магистраль спадает и они могли бы получить воду без риска вывести систему из строя.
Руководитель каирской службы водоснабжения жалуется на участившиеся случаи врезок ответвлений в водомагистрали. Такое преступление типично для 70% из 67 неупорядоченных каирских новостроек. Особенно дурной славой пользуется район Аль–Басатин. Известно, что 60% труб каирского водоснабжения уже отслужили свой срок и их сейчас постепенно заменяют новыми. Шеф каирской службы водоснабжения сообщил, что 25% воды или миллион кубометров в день пропадает зря только из–за несовершенства канализационных устройств. Всего в среднем один человек расходует в день 300 л или треть кубометра, а семья, состоящая из пяти человек, расходует в день полтора кубометра, уплачивая за это 15 пиастров. Управлению же такое количество воды обходится в 60 пиастров в день на семью, включая установку труб и капитальный ремонт. Поднимается вопрос об установке счетчиков, но в широких масштабах внедрение их пока малореально [1; 29.01.1995].
Серьезную угрозу для экологической безопасности представляют собой преступные группы. Журналистка Эззат ас–Саэдни писала в «Аль–Ахрам», в статье «Каир кончает самоубийством!», что в 1987 году была образована египетско–канадская комиссия, в которой участвовали с египетской стороны 120 специалистов в различных областях. Комиссия проводила свои исследования в течение 6 лет. При этом вскрылось, например, что на заводах инсектицидов вКафр аз–Зайяте и Абу Руваш пренебрегают правилами экологической безопасности. Отмечены тяжелые последствия для населения лежащих ниже по течению Нила губернаторств Кальюбия, Газа, Гарбия, БениСуэйф. Оказалось, что так называемая «инсектицидная мафия» сумела внедрить в Египте 12 видов инсектицидов, запрещенных в других странах из–за своей вредности для людей, особенно для детей. Эта мафия получила прибыль в 20 млн. долл. от импорта таких инсектицидов, что превышает прибыль от контрабанды наркотиков. Был отмечен случай, когда за границей отказались принять партию египетской нефти из–за излишнего содержания в ней вредных для здоровья инсектицидов.
Результаты египетско–канадских исследований в долине Нила показали, что среди 15 млн. феллахов, сельскохозяйственных рабочих и рабочих на заводах инсектицидов отмечены случаи ослабления зрения, импотенции, учащение случаев астмы на 20%, кардиосклероза – на 15–18%, повышения кровяного давления, повреждения печени – на 30%. Предполагают также, что повреждаются гены, отвечающие за наследственность.
В Каире и его окрестностях зачастую безжалостно уничтожаются зеленые насаждения. Так один из парков в г. МадинатНаср на площади 4500 кв. м. был превращен в поле для гольфа. Жалобы жителей последствий не имели.
Более тяжелый случай отмечен в одном из районов Каира, где два завода свинцовых сплавов оказались расположенными в массе жилых массивов. Дым этих заводов вызывал повреждения мозга, дыхательных путей. Под давлением требований со стороны жителей предпринять необходимые меры губернатор Каира распорядился закрыть оба завода и для этого велел отключить у них воду и электричество. Каково же было удивление жителей, когда очень скоро 25 мая 1993 года оба завода задымили вновь. В качестве оправдания была представлена довольно сомнительная справка о том, что вскоре на заводах будут установлены защитные фильтры. Главным же аргументом в пользу продолжения эксплуатации была ссылка на то, что в результате закрытия заводов придется уволить 150 человек. Губернаторский запрет был отмечен решением суда, несмотря на то, что у жителей была взята проба крови и было зафиксировано увеличение в ней содержания свинца до 390–450 микрограмм по сравнению с допустимой нормой в 300 микрограмм на литр. Вероятность увольнения явилась камнем преткновения для того, чтобы осуществить требования закона [1; 03.10.1993]. Хотя, возможно, это был лишь предлог оставить все по–старому в интересах определенной влиятельной группы.
Очагами распространения экологических нарушений служат городские трущобы, как старые обветшавшие районы, так и бурно растущие необустроенные новостройки. В городских трущобах проживает сейчас 25 млн. чел. или более трети населения Египта [1; 28.09.1995]. В Каире насчитывается около 60 таких городских районов, в Александрии – 69, в которых проживает более миллиона жителей Александрии. Наиболее дурной славой пользуются Аль–Карантина, находящаяся в западной части города. Этот район возник в 70–х годах и быстро расширяется, превратившись в гнездо преступности и болезней. Раньше это было место расположения хлевов для скота, нуждавшегося в ветеринарном обслуживании. Сейчас в Аль–Карантине проживает 2000 семей по сравнению с 1600 в 1989 году. Много безработных, особенно из числа молодежи, бродячих торговцев. Серьезную социальную опасность представляет торговля наркотиками, засилье воровских групп и других преступных элементов. Некоторые школы являются передатчиками болезней среди детей. Власти и полиция обращают на подобные районы минимум внимания. Плохо построена канализация, из–за высокого уровня подпочвенных вод в Аль–Карантине нечистоты из канализационных шахт выливаются прямо на улицу. Все это общие болезни египетских стихийно возникающих необустроенных городских районов [1; 10.08.1997].
Многочисленная армия мусорщиков на каирских улицах все менее успешно справляется со своими обязанностями. Главное же в том, что она не решает вопрос о том, что делать с собранным мусором. В сотрудничестве с французской фирмой в Каире строится завод по утилизации городского мусора. В день заводы будут перерабатывать 3 тыс. тонн отходов или четверть суточного объема накопившегося мусора. В случае успеха нового предприятия будут построены еще 3 подобных завода. Город возьмет на себя оплату земли и коммунальных услуг, а французская сторона осуществит за свой счет строительство объекта [1; 21.09.1997].
Очень трудная задача, к решению которой путей пока не найдено – предотвращение вырождения нильских и озерных пород рыб. Особенно подвержены заражению голавль и нильский окунь. В районе Асуана степень зараженности последнего оценивается в 45%, в районе Каира – 100%. Поражается прежде всего иммунный аппарат, что способствует размножению в теле рыбы болезнетворных организмов. В закрытых водоемах, где концентрация загрязнений выше, чем в Ниле, например в озере Карун в районе Файюма, у рыб отмечены раковые опухоли и деформация отдельных частей тела, таких как плавники, нижняя челюсть и др. [1; 19.05.1996].
Вносят свои предложения консультанты и спонсоры из–за рубежа. Координатор Всемирного банка по вопросам окружающей среды ШарафАриф заявил, что для борьбы с загрязнениями на должном уровне Египту в течение 10 лет потребуется сумма в 1,3 млрд. долл. (4,4 млрд. ег. ф.), что составляет 4% ВВП Египта. Он сказал, что в финансировании этой программы должны будут принять участие египетские банки и деловые люди. Особого внимания требует к себе промышленность. Ш.Ариф добавил, что Всемирный банк решил ассигновать 35 млн. долл. для участия в специальном фонде борьбы с загрязнением окружающей среды в Египте. Размер фонда – 60,2 млрд. долл. или 202,2 млн. ег. ф. Из 35 млн. долларов, выделяемых Банком в этот фонд, 20 млн. долл. будут предоставлены в виде ссуды на 20 лет из 6% годовых с льготным периодом в 5 лет. Остальные 15 млн. долл. предоставляются в виде ссуды Ассоциации международного развития, являющейся филиалом Всемирного банка, на 40 лет из 0,75% годовых с льготным периодом в 10 лет. Кроме того, в фонд поступят 19,5 млн. долл. от Европейского инвестиционного банка и безвозмездный дар с правительства Финляндии в сумме 5,7 млн. долл. [2; 13.06.1997].
Губернатор Каира Абдель РахимШахата изложил основные намерения городской администрации по экономическому благоустройству города на 1998 год. Речь идет прежде всего о благоустройстве новых трущоб и старых обветшалых районов (Мавариди, Хакр Абу Дума, Таргаман), строительстве многоэтажных гаражей. Для расширения площади зеленых насаждений в Каире будет высажен миллион пальм, каждый год должны вводиться в эксплуатацию новые парковые зоны общей площадью 100 федданов. Ведутся переговоры с 6 компаниями по очистке города от мусора в дополнение к 5 компаниям, занятым этим в настоящее время.
Предусмотрены меры по предотвращению деградации и загрязнения русла Нила. Особенное внимание обращается на улучшение снабжения населения города питьевой водой, особенно в бедных его районах. В 1997 году на эти цели было ассигновано 190 млн. ег. ф.
Главным препятствием для выполнения этих мер губернатор считает недостаточность средств в городской казне и трудность привлечения их извне [1; 28.12.1997].
В пятилетнем плане на 1998–2002 годы на водопровод и канализацию по всему Египту предусмотрено 45 млрд. ег. ф. для финансирования мощностей водопровода в 23 млн. куб. м и канализации 15,2 млн. куб. м. Х.Мубарак потребовал, чтобы водопровод и канализация были доведены до каждой деревни. Большая роль отводится частному сектору, который должен участвовать своими капиталовложениями [1; 02.06.1997]. Еще ранее, в начале 1997 года, в Египте был намечен план в течение 5 лет привести в порядок и модернизировать системы водопровода и канализации. На это потребуется 21 млрд. ег. ф. в том числе 12 – водопровод и 9 – канализация. Это огромная сумма, которую бюджет профинансировать не в состоянии. Внесено предложение добыть новые средства за счет приватизации насосных станций, а также привлечения кредитов. Первоначальный срок выполнения плана был установлен в 20 лет – к 2017 году, но потребность в быстрейшем приведении в порядок системы водоснабжения слишком велика. Согласно опубликованным данным, из–за износа труб в системе теряется более 40% воды. Среднемировой показатель – 12%. Велик перерасход, так как только 38% пользователей оснащены исправными счетчиками расхода воды.
Сейчас одна часть систем водоснабжения находится в управлении государственных административных ведомств, другая – в ведении государственных хозяйственных компаний. Во втором случае вода используется более рачительно. Еще лучше использование ожидается в случае приватизации насосных станций, что позволит повысить эффективность и на этой основе уменьшить потребность в государственных дотациях. За последние 15 лет государство затратило на водопровод и канализацию в губернаторствах Каир и Александрия 13 млрд. ег. ф. и в остальных губернаторствах – 15 млрд. ег. ф. В результате в центральных губернаторствах потребности в обеспечении водопроводной водой покрыты в среднем на 70%. Несомненно, что в остальной части страны эти показатели значительно хуже, о чем говорит хотя бы то, что государственные затраты в двух главных городах страны почти такие же, как и затраты на остальной территории страны.
Перспектива приватизации сетей водоснабжения, особенно в Каире Александрии, оценивается как маловероятная. Очевидно, частным фирмам будет разрешено осуществлять самостоятельно лишь второстепенные функции вроде установления счетчиков.
Государство вынуждено тратить очень много на субсидирование платы за водопользование. От этой практики за короткое время отойти не удастся, поскольку большинство населения просто не располагает необходимыми суммами. Себестоимость для государства 1 куб. м воды в Каире достигает 46 пиастров, затрачиваемых на очистку воды на насосных станциях, а продавать её государство вынуждено лишь за 12 пиастров. В Александрии соответствующие цифры составляют 30 и 18 пиастров [1; 06.02.1997]. На деле разрыв гораздо значительней, по некоторым свидетельствам себестоимость подготовки воды для водопровода, с учетом процентов по ссудам и других дополнительных расходов, связанных с финансированием и организацией инвестирования, достигает одного египетского фунта. Высокие накладные расходы делают приватизацию вероятной лишь к тому времени, когда государство проведет основные работы по санации систем, обновит устаревшее оборудование, поможет создать костяк кадров, способных эффективно и без больших дотаций выполнять свою работу.
Несколько слов об экологических проблемах закрытых водоемов, имеющих некоторую специфику по сравнению с Нилом. В последнее время экологии озер придается все большее значение. В 1998 году предполагалос?