Реферат: Экологическое предпринимательство
3. Основные принципы экологического предпринимательства, связь их с концепцией устойчивого экономического развития
Важ нейшее направл ение раб оты органов экологической служб ы
- содействие соз данию и стимулиров анию дея тельно сти предприятий, об еспечив аю щи х оз доровл ение окружающ ей среды.
Отрицательное во здействие на ок ру жаю щую среду может быть пол ностью ил и в значител ьной степени нейтрал изовано путем;
- переработки отх одов в товарную продукцию с применением экол огически чистых тех нологий;
- повышения степени испол ьзования природных ресурсов; Неболь шие объемы отходов и недоиспользованных сырьевых ресурсов могут быть успешно освоены малыми и средними предпри ятиями. Например, отравл яющие вещества можно перерабатывать в чистый мышьяк. Заместител ь начальника управления Министерства РФ по сотрудничеству с госуд арствами - чл енами СНГ по проблемам финансирования Ал. Цыганков утверждает, что "если нас с э тим мышьяком пустят на мировой рынок, мы завал им им всю э лектронную промышл енность пл анеты. Но на соз дание опытной установки необходимо как минимум 20 млрд . рубл ей." Д ругой пример
- производ ство чистой питьевой воды. М ожно организовать серийный выпуск недорогих очистных установок. В России есть хорошие опытные образцы такой техники. В э кол огии немал о направл ений, способных принести доход.
Дл я успешного содействия развитию предпринимате льства, ориентированного на оздоровление экологической обстановки необходимо создать благоприятную для предпринимател ей среду. Помимо финансовых и правовых л ьгот, которые пред усмотрены д ля мал ого бизнеса независимо от характера его деятел ьности, предприятиям, способствующим оз доровлению природной сред ы, необходимо предо ставить л ьготное налогообложение впл оть до пол ного осв обождения от муниципал ьных налогов. Только при такой поддержке мал ые и средние пред приятия, часто работающие в небл агоприятных производственных условиях (низкокачественное сырье, плохие транспортные связи и т.п.) смогут достичь рентабел ьности продукции, достаточной дл я того, чтобы привлекать потенциал ьных предпринимател ей. Наряду с этим, след ует созда вать регионал ьные фонды подд ержки предпринимательства. Они дол жны обеспечивать л ьготно е кредитование и безвозвратное субсидирование строител ьства и реконструкции таких предприятий, в частности и за счет поступлений в виде штрафных пл атежей за экологические нарушения, а также добровол ьных взносов предприятий, обществ енных организаций, местных органов вл асти, заинтересованных в экологической чистоте среды обитания.
Помимо финансовых льгот, непременным усл овием широкого привлечения предпринимательства к природ оохранной деятельности является создание в регионе э кологического информационного центра, распол агающего подробными сведениями об э кологически небл агопол учных объектах и возможных профилях промышл енных пред приятий, обеспечивающих оздоровл ение окружающей среды. В настоящее время многие дисциплины стараются замкнуться в рамках своего производства и видят свою задачу только в разработке замкнутых, безотходных и других "экологически чистых" технологий, позволяющих уменьшить свое вредное воздействие на природную среду. Но задачу о рациональном взаимодействии производства с природой подобным путем полностью не решить, так как в этом случае один из компонентов системы — природа — исключается из рассмотрения. Изучение процесса общественного производства с окружающей средой требует применения как экономических методов, так и экологических, что привело к появлению экологического предпринимательства. Проблема совершенствования отношений по природопользованию обусловлена экологическими трудностями экономического роста, а также ухудшением природных условий воспроизводства рабочей силы. Суть в том, что, во-первых, растут затраты совокупного труда на получение элементов природной среды, используемых в производстве; во-вторых, происходят большие потери общественного труда в результате нерационального использования сырья, материалов, топлива, составляющих элементы природной среды; в-третьих, возникает необходимость выделения значительного количества совокупного труда для ликвидации негативных последствий воздействия производства на природную среду; в-четвертых, возрастает дефицит природных условий производства. В последнее десятилетие в мировой практике наметились позитивные тенденции, направленные на решение проблем охраны природных ресурсов и экосистем для обеспечения дальнейшего экологически устойчивого социально-экономического развития регионов. Определяющим фактором в институциолизации такого подхода, помимо социально-политических преференций, сложившихся в сознании наций, является новое экологическое мышление. Его формирование особенно важно на этапе крупных преобразований в экономике. В период рыночных преобразований особенно актуальны проблемы устойчивого экономико-экологического развития для многих территорий, где остро стоят глубоко назревшие проблемы охраны природных ресурсов и экосистем. Для их успешного практического решения необходимо расширение и обогащение средств механизма экономического природопользования на основе разработки и внедрения его новых элементов и инструментария, в том числе природоохранного регулирования. Утвердившаяся в последние десятилетия концепция устойчивого (точнее не наносящего ущерб природе) экономического роста предполагает неразрывное сочетание экономической и экологической политики. По существу, речь идет о новой модели экономического развития, соответствующей реалиям глобализированной экономики начала третьего тысячелетия. Экологическая политика все более активно реализуется в экономической стратегии развитых стран и крупных компаний. Она охватывает систему мер, направленных на рациональное использование природных ресурсов, их охрану и восстановление внутри страны и за ее пределами. Эта политика проводится как на уровне государства, которое устанавливает законодательные нормы в области охраны природной среды, так и на уровне компаний, которые берут на себя обязательства по соблюдению этих норм в своей корпоративной стратегии развития. В мире разрабатывается и осуществляется целый комплекс мер, направленных на решение задач нового этапа развития. Он включает принятие природоохранного законодательства, внесение соответствующих изменений в налоговые системы, применение различных инструментов экологической политики. В результате осуществления концепции устойчивого роста происходят глубокие изменения в структуре национальной экономики, ускоренно внедряются передовые ресурсосберегающие технологии, формируются новые отрасли производства. Все это приводит к снижению издержек производства. Уже на нынешнем этапе развития экспорт государств, проводящих экологическую политику, имеет тенденцию к росту, не в последнюю очередь благодаря увеличению доли экологических товаров и услуг. Последние исследования говорят о том, что аналогичная тенденция наблюдается и в движении капиталов - привлекательными в качестве объектов инвестиций оказываются отрасли, подпадающие под наиболее жесткое экологическое регулирование. Есть все основания полагать, что в дальнейшем эти тенденции будут только усиливаться, поэтому экологический фактор становится одним из определяющих при формировании международной конкурентоспособности страны.
Одним из наиболее эффективных инструментов экономико-экологического контроля в процессе становления рыночной экономики должно стать экологическое предпринимательство. Экологическая доктрина предпринимательства должна строится не только как звено общенациональной стратегии долгосрочного развития, но и как особый – экологический "срез" всех без исключения направлений политики России - как внутренней, так и внешней. При этом должен существовать единый "экологический стержень" или, точнее, единая система критериев, применяемых для оценки стратегий, программ или проектов любого уровня - как федерального (национального), регионального (субнационального), корпоративного, так и международного. Оценивая эффективность государственной политики и лежащей в ее основе стратегии развития, можно использовать самые разные критерии, выбор которых напрямую зависит от провозглашенных целей и класса поставленных задач. Одни критерии - для оценки антикризисных стратегий, нацеленных, к примеру, на минимизацию наиболее тяжких последствий системного кризиса, и совсем другие - для стратегий динамичного развития, нацеленных на возвращение России в круг стран-лидеров. Одни критерии - для "бедных" стран, другие - для "богатых". Для стран-аутсайдеров показателем положительной динамики может служить, к примеру, любая тенденция к повышению уровня жизни, например, до прожиточного минимума. Здесь уже не до экологии. Соответственно, и статус экологической составляющей такой стратегии будет не высок. Для стран, которые относят себя к элитному сообществу "золотого миллиарда", критерий принципиально иной: это уже предоставление гарантий достаточно высокого качества жизни. А использование этого критерия, как известно, предполагает ужесточение экологических требований - к качеству питьевой воды, воздуха, к сохранению биологического многообразия и т.п. Очевидно, что статус экологической доктрины России во многом определяется тем, каким мы видим ее будущее. Так какой же из этих вариантов приемлем для современной России? Это вопрос современной политики. Важно понять, что у нас пока еще есть реальная возможность выбора. Слишком очевидно разительное противоречие между нынешним и, прямо скажем, незавидным экономическим положением России и ее колоссальным потенциалом – ресурсным, интеллектуальным, геостратегическим. Но именно в этом противоречии скрыта возможность выбора действительно сильной стратегии, рассчитанной не на два года или на десять лет, а на временную перспективу, в рамках которой только и имеет смысл затевать столь необходимую для современной России экономическую модернизацию.
4. Развитие экологического предпринимательства в России
Спасти россиян от экологического бедствия сможет экологическое предпринимательство. По данным Минприроды, сейчас на свалках страны находится 1,4 миллиарда тонн различного вида отходов. Более того, каждый год к этому объему добавляется 89,9 миллиона тонн токсических опасных продуктов переработки. В первую очередь - нефти. Окружающая природная среда находится в "угрожающем интересам национальной безопасности страны" состоянии. Около 15 процентов территории страны сегодня официально считается "зоной экологической катастрофы". Около половины населения пьет воду, не отвечающую санитарным нормам. Около двух третей населения вынуждено жить в районах, где загрязнение воздуха превышает допустимый уровень. Причину столь плачевного положения видят в отсутствии действенного механизма контроля за экологической обстановкой., также стоит обратить внимание на неподготовленность экономических условий, стимулирующих природоохранную деятельность, и самоустранение государства от процесса экологического переоборудования предприятий. Главное, в стране нет экономической базы, которая бы позволила решать текущие природоохранные задачи, не говоря уже о мерах стратегического характера. Назрела необходимость создания системы экологического предпринимательства, которая могла бы обеспечить "единообразие выпускаемой природоохранной продукции, ее соответствие стандартам, лицензирование деятельности предприятий, внедрение прогрессивных технологий". Экологизация экономики не может быть достигнута без участия государства. Эта жутковатая картинка вызывает тревогу у Министерства природных ресурсов, независимых экологических организаций и... определенного рода оптимизм у представителей нового вида предпринимательства. Для экологических бизнесменов полигоны и свалки - неиссякаемый источник сырья. Как утверждают разработчики таких технологий и специалисты РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, сегодня не существует промышленных отходов, которые нельзя было бы переработать тем или иным способом. При этом главным критерием этого процесса является не только его экологическая безопасность (требуется не просто сжигать отходы, переводя вредные вещества из земли в атмосферу), но и экономическая эффективность. Например, сейчас в разных странах она составляет от 200 до 1 тысячи долларов за тонну в зависимости от затратности процесса. В условиях все более ужесточающегося природоохранного законодательства как у нас в стране, так и во всем мире, можно прогнозировать бум развития экологической промышленности. Однако, как утверждают участники съезда, пока ничем подобным и не пахнет. Ныне перерабатывается только 20 процентов отходов, остальные продолжают оседать на свалках. Причина в том, что традиционные способы утилизации отходов более привычны не только для российских промышленников, но и для их европейских коллег. В стратегических планах предпринимателей - устройство на основе плазменного конвертора целого предприятия по переработке токсичных отходов двух нефтеперерабатывающих заводов. Сырья для такого производства более чем достаточно: на полигонах промышленных отходов, по оценке комитета природных ресурсов региона, находится 0,7 миллиона тонн нефтешламов и кислых гудронов. По мнению специалистов, это позволит не только рекультивировать земли под свалками, занимающими более сотни гектаров, но и предотвратить экологическую катастрофу. Впрочем, до благополучного исхода пока далеко. Решение экологической проблемы) упирается в пресловутую проблему инвестиций. Промышленная установка плазменного конвертора американского производства (именно о ней шла речь) с возведением необходимых производственных площадей требует серьезных капиталовложений. По оценкам специалистов, она имеет высокую окупаемость - 3-4 года. Но это мировые стандарты. По российским же это несоизмеримо долго (приплюсуем сюда еще1-2 года на возведение объекта). Отечественные же банки кредитуют максимум на год, а о больших сроках по-прежнему не хотят и слышать. Сегодня на рассмотрении в Совете Федерации находится законопроект, который должен помочь организовать более четкую работу по утилизации отходов. Отметим, что в России намерены использовать зарубежный опыт - так называемый вменяемый залог на упаковку. Это означает, что в стоимость продукта сразу будет закладываться стоимость утилизации упаковки. Таким образом, по мнению специалистов, будет решен вопрос, за счет каких средств производить утилизацию бытовых отходов. Правительству России предложено разработать прогноз развития экологического предпринимательства до 2005 года. Сочтено целесообразным предусмотреть в Налоговом кодексе особый порядок налогообложения юридических лиц и субъектов экологического предпринимательства.
5.Экологическое предпринимательство за рубежом
Перело мным в ох ране окружа ющей среды в капитал истических странах принято считать рубеж 70-х годов. Именно тогда над вигавшийся мировой э кономический и топ лив но-энергетический кризис обнажил гибел ьность дл я цивили зации прежнего потребитель ского отношения к эк ологии . Практически полностью исчерпал себя прежний индустриал ьный э кстенсивный, э кономический рост с возраста ющим потреблением природных ресурсов, одновременно очеред ная вол на НТП предоставил а человечеству воз можность перейти к качественно новому типу экономического раз вития в ус ловиях кардинально более высоких требований к состоянию окружающ ей среды.
В 70-е годы произошл о изменение в понимании содержания окружающей среды и ее значимости дл я общества. Раз розненные выступления групп насел ения против виновников промышл енного з агрязнения сменил о массовое общественное движение "зел еных". В сознание населения активно проникло понимание того, что нор мал ьное состояние окружающей среды - это не просто борьба с загрязнением, а важнейшая цепь позитивной чел овеческой деятел ьности. Чел овеческая жизнь не может считаться нормальной, если в ней отсутствует экол огическая комфортность, благоустроенность окружающей сред ы. Население все более определ енно высказывает нежел ание опл ачивать свое материал ьное благосостояние тем ил и иным видом э кологического ущерба. Под воздейств ием острых кризисных явл ении в 70- е годы в Японии, как и в других вед ущих капитал истических странах, сложилась устойчивая госуд арственная э кологическая пол итика. На смену отдел ьных, неред ко разрозненных мер государства по борьбе с: загряз нениями пришл а компл ексная многоцелевая система д ействий, объединенных единой концепцией, которая пол учил а в сестороннее организационное и прав овое оформл ение.
К началу 70-х годов в Японии уже были приняты основные законодател ьные акты по охране окружающей среды и организации экологического предпринимательства. Анал огичный процесс законотворчества охватил тогда практически все развитые капитал истические страны. Объек тами законов стали, с одной стороны, основные элементы окружающей среды - воздух, вола, почва и наибол ее распространенные вид ы промышленных и прочих отход ов, вызывающих загрязнение, а с д ругой регламентирование предпринимательской деятельности
Организационная структура охраны среды в большинс тве развитых стран сл ед ующая: Управл ение по окружающей среде, местные государственные п р иродоох р ан н ы е органы, а также стр уктуры управл ения, созданные в промышл енных компаниях в соответствии с Законом об управл яющих в области охраны среды 1973 г. В рамках э той структуры осущ ест вляет ся pa зработка и реал из ация цел евых комплексных программ регулирования природопо ль зования; пред упрежд ение нежел ател ьных экологических пос ледст вий хоз яйственной деятельности; органи зация НИОКР; содействие в подготовке специал истов; информационное обеспечение; межд ународ ное сотрудничество в об ласти охраны среды.
В з адачи органов охраны окружающей среды входит также тесное сотрудничество с государственными органами защ иты от стихийных б едствий.
Японии раньше д ругих стран (в 1 973 г.) принял а Закон об э кспертизе новых химических веществ. С 19 88 г. действует и Закон об общей экол огической э кспертиз е.
Резкое обострение пробл ем з агрязнения среды перв оначал ьно выдв инуло на перед ний план требования о необходимости, во-первых, расширить и ужесточить нормативную основу регул ирования, финансовые и прочие расходы за загрязнение возл ожи ть пол ностью на фирмы-загрязнител и, во-вторых, регламентировать и узаконить экологическое предпринимательство, сделать его одной из самой прибыльных отраслей экономики государства.,. Такие фирмы и фирмы, обеспечивающие э кол огически чистое производство, дол жны были быть поставл ены в равные э кономические усл овия через систему штрафных санкций и допо лнительных расходов на обеспечение охраны окружающей среды.
Подобное же отношение к обеспечению охраны окружающей среды существовал о и в общественных кругах "зел еной ориентации", которые требовали, чтобы промышл енные компании несл и основное бремя расходов — сл ишком очевидна был а их негативная рол ь в ухуд шении э кологической обстанов ки в стране.
Считал ось, что перенесение издержек, свя занных с охраной и восстановл ением среды, на цены продукции может стать частью механизма в кл ючения э кол огических издержек в структуру рынка. Широкому испол ьзованию такого подхода к охране среды прямо способств овал закон 1970 г. о контрол е за отходами, установивший ответственность фирмы за обезвреживание собственных отходов . Практически все такие расход ы стал и вменяться в обязанность фирмам-загряз нителям. НИОКР по э кол огически чистым технол огиям, очистные сооружения, наконец, затраты на э кол огическую экспертиз у почти пол ностью перекл ад ывал ись на бюджеты таких фирм. Характерно, что тол ько затраты на э кспертизу увел ичивали стоимость хозяйственных проекто