Реферат: Экономическая оценка природных ресурсов

р - денежная оценка сельскохозяйственной продукции, руб.;

с - затраты на производство сельскохозяйственной продукции, руб.

Ни первый, ни второй показатели не являются оценкой самого участка. Особенно несостоятельным является второй показатель, поскольку вычитание текущих затрат включает эффект, приносимым капитальными ресурсами в оценку земельного участка. Только диалектическое соединение затратного и результативного аспектов оценки природных ресурсов поможет правильно их оценить. Диалектическая связь в этом случае будет достигаться продажей товара по его рыночной стоимости, то есть в соответствии с содержащимся в нем общественно-необходимым трудом; для этого все количество общественного труда, употребленного на производство всей массы данного вида товаров, должно соответствовать величине общественной потребности в них.

Рентный подход отражает, с одной старины, результативную-характеристику, когда наблюдается превышение результатов эксплуатации объекта над затратами, и, с другой стороны, затратную, когда в отличие от фактических затрат, в ренте затраты являются общественно необходимыми, возникающими при выбытии оцениваемого объекта.

При рыночных отношениях дифференциальная рента определяется разностью между продуктом капитала, вложенного в наихудшую землю, и продуктом капитала, вложенного в лучшую землю. Рента не зависит от форм собственности на ресурсы и отражает дифференциацию объективных неодинаковых условий хозяйствования отдельных сельскохозяйственный предприятий. Она составляет доход, не обусловленный усилиями коллектива, поэтому плата в виде рентных платежей используется для создания равных условий функционирования предприятий.

Сохранение дифференциальной ренты в настоящее время объясняется не только поддержанием товарно-денежных отношений, действием закона стоимости, но и необходимостью хозяйственного обособления производственных звеньев, их работы на основе хозрасчета на современном этапе развития экономики.

Роль категории ренты показывает величину экономического выигрыша, который доставляет пользователю дополнительная единица данного природного ресурса благодаря своим естественным свойствам, в силу которых прямые затраты на получение продукции с помощью данного природного ресурса оказываются ниже предельно допустимых (замыкающих) затрат. Она же одновременно выступает и мерилом экономического ущерба от потери данного природного ресурса и является критерием целесообразности затрат на увеличение освоения данного ресурса.

Рентная оценка по своему значению равна народно-хозяйственным дополнительным затратам, которые могут возникнуть в связи с выбытием этого ресурса из эксплуатации (например, исчерпанием полезного ископаемого, затоплением сельскохозяйственных земель, заменой рекреационного исполь­зования леса эксплуатационным и т.д.).

Те ресурсы, безвозвратная потеря которых не сопровождается экономическими потерями ни в данный момент, ни в обозримой перспективе, получают нулевую опенку (сбор ягод, грибов и других дикоросов). Положительную (ненулевую) оценку имеют т.н. ограниченные ресурсы, для обеспечения требуемого количества которых необходимо приложить общественный труд.

Методика определения рентной оценки еще окончательно не разработана; отсутствуют сами рентные оценки и плата за ресурсы с. учетом ренты. Нерешенным является вопрос о возможности экономической оценки нематериальных природных благ. В качестве одного из методов оценки таких благ предлагается и широко используются при расчетах метод компенсации, когда стоимость блага оценивается путем сравнения с затратами на создание заменителя (например, стоимость леса в зоне отдыха равна сумме затрат на содержание подобных зон отдыха).

Экономическая оценка по своей величине часто не совпадает с ценой продукта. В ее формировании сказывается влияние целого ряда факторов. Например, различия в производительности труда при разработке месторождений создают неодинаковую экономическую оценку, а цены на рынке на эти ресурсы в течение какого-то времени могут держаться одни и те же.

3. СИСТЕМА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОЦЕНОК ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Если рассматривать в качестве объекта управления в природопользовании природные ресурсы, то возникает необходимость формирования информационных массивов о их состоянии и величине. Эту информацию можно получить, применяя теорию экономических оценок при проведении анализа количественного и качественного состояния. Экономические оценки природных ресурсов бывают: кадастровые, нормативные, экспертные, планово-перспективные и др. Кадастровые и экспертные применяются на региональном и народнохозяйственном уровнях. Нормативные - при установлении размеров экономического стимулирования и определении народнохозяйственного и хозрасчетного эффекта (текущая деятельность действующих предприятий, перевооружение, реконструкция). Планово -перспективные -— при разработке и внедрении новых технологических способов очистки вредных выбросов, использовании новых научно-технических решений.

Оценка ресурса определяется в общем случае в виде разностью между ценой конечной продукции и индивидуальными затратами на их получение. Если затраты на получение ресурса не ниже цены продукции, то ресурс имеет нулевую оценку.

Под системой экономической оценки природных ресурсов в общем плане понимается система централизованно установлен­ных народнохозяйственных нормативов эколого-экономической эффективности эксплуатации природных областей.

В качестве объектов экономической опенки рассматриваются единичные природные ресурсы и объекты природопользования (рис. 3.1). Под единичными природными ресурсами подразумева­ется качественно однородный и количественно определенный вид природных ресурсов — запас данного вида полезных ископае­мых, однородных по качеству и условиям эксплуатации.

Под объектом природопользования подразумевается простран­ственно ограниченный комплекс природных ресурсов и условий окружающей среды, для которых характерно совместное взаимо­обусловленное использование природы относительно однородных природно-экономических условий хозяйствования, специализации производства, уровня технической вооруженности и обеспечен­ности материальными и трудовыми ресурсами. Выделение объектов природопользования есть общая, качественная оценка природных ресурсов и их материального сочетания. Качествен­ная оценка природных ресурсов является этапом ресурсно-оце­ночной работы, обеспечивающей информационную базу для эко­номической оценки объектов природопользования и единичных ресурсов.

Специфика объекта природопользования как объекта эконо­мической оценки природных ресурсов, будь то на народнохозяй­ственном или отраслевом уровне, заключается в том, что суще­ствует экономическая невоспроизводимость каждого конкретно­го объекта природопользования. Если в результате технического прогресса народнохозяйственная эколого-экономическая эффективность продукта труда падает, то народнохозяйственная эф­фективность объектов природопользования под воздействием технического прогресса может возрастать. Упрощенным и ориентировочным подходом является оценка природных ресурсов по эффективности их использования. Величина оценки иногда приближенно может определяться приростом эффекта, выигрышем от увеличения ресурсов или снижения ущерба от уменьшения и ухудшения качества данного ресурса. Положительную (не нулевую) денежную опенку получают не все природные ресурсы, а лишь ограниченное их число.

Количество избытка ресурса не может привести к ущербу или выигрышу в силу его избыточности. Чем ограниченнее данный ресурс, тем больше экономический выигрыш от увеличения его количества. Такая оценка природных ресурсов базируется на концепции дифференциальной ренты, возникающей в результате приложения общественного труда к ограниченным ресурсам разного качества и местоположения, для обеспечения требуемого наличия и качества которых необходима производственная и трудовая деятельность человека. Денежная оценка природного ресурса отражает прирост народнохозяйственного эффекта от его эксплуатации и в конечном счете равна по величине дополнитель­ным народнохозяйственным затратам, которые возникают в свя­зи с выбытием этого ресурса из эксплуатации. Существует нуле­вая оценка природного ресурса — это отсутствие дифференциаль­ной ренты по данному природному ресурсу. Нулевая оценка имеет значение в том случае, когда физическая потеря данного природ­ного ресурса не сопровождается экономической потерей для об­щества ни сегодня, ни в перспективе.

При рассмотрении вопросов экономической опенки в эколого-экономическом регионе предварительно можно выделить некоторые возможные переходы, включающие поэлементную опенку природных ресурсов. В этом случае каждый ресурс оценивается независимо от остальных.

Однако в решении практических задач повышения эколого-экономической эффективности такой подход не учитывает воз­можного эффекта комплексности, получаемого от совместного использования некоторых природных ресурсов. Поэтому иногда проводят экономическую оценку некоторому сочетанию использования ресурсов по сравнительной эколого-экономической эффективности. Здесь производится сопоставление эффективности различных вариантов использования различных сочетаний при­родных ресурсов в рамках одной отрасли.

Можно проводить эколого-экономическую оценку сочетания природных ресурсов с учетом народнохозяйственной эффективности путем решения задач моделирования ТПК и АПК. При этом оценки целесообразно отождествлять с экономическими оценками предметов потребления или средств производства, созданных трудом. Затратную концентрацию оценки земельных ресурсов применительно к сельскохозяйственному производству иногда рассматривают как совокупность затрат на освоение 1 га целинных земель. Более широкое распространение получили рентные оценки земельных ресурсов.

Дифференциальная рента определяется в виде разности цен продукции, полученных при эксплуатации оцениваемых природных ресурсов и нормативов уровня индивидуальности приведен­ных затрат на ее производство при использовании данного ресурса. Для определения цен продукции в расчете экономической оценки природных ресурсов следует пользоваться специальным показателем замыкающих затрат. При эксплуатации многих видов природных ресурсов возможно получение не одного, а целой гаммы полезных продуктов. Поэтому дифференциальная рента от эксплуатации данного ресурса, при заданной величине замыкающих затрат, является переменной величиной, зависящей от способа эксплуатации ресурсов. В качестве экономической оценки природных ресурсов должен приниматься максимально возможный экономический эффект (дифференциальная рента) от его эксплуатации при данном уровне замыкающих затрат, лимите капитальных вложений, потребности общества в отдельных ви­дах продукции, утилизации природных ресурсов и т. д.

Зависимость между рентной экономической оценкой природ­ных ресурсов и параметрами ее определения в общем виде может быть выражена так:

где
О — экономическая оценка природных ресурсов (объекты природного пользования);
Z — замыкающие затраты на продук­цию, получаемую при эксплуатации природного ресурса;
S — ин­дивидуальные затраты;
а — коэффициент, учитывающий дина­мику эффекта обеспечения будущих затрат и результатов;
D — коэффициент производительности природного pecypca

Экономические совокупности затрат при выборе наименьшего (минимум) по затратам варианта по сравнению с любым другим вариантом эквивалентны приросту ренты при выборе наилуч­шего (максимум по ренте) варианта по сравнению с любым другим. Особенность таких производственных затрат, как капи­тальные вложения в разведку полезных ископаемых, в строитель­ство горных разработок, затраты на мелиорацию земель, заклю­чаются в том, что их результаты не могут быть использованы отдельно, вне процесса эксплуатации данного ресурса. Резуль­таты этих вложений так прочно срастаются с данными природ­ными ресурсами, что не поддаются оценке вне процесса его эксплуатации. Например, горные выработки, осушение каналов, удобрение почвы, распашку целинных земель нельзя фактически использовать вне эксплуатации ресурсов, для освоения которых они были проведены.

Платежи за земельные ресурсы. В настоящее время назрела необходимость проведения хозяйственной реформы, которая должна обеспечить оптимальную экономико-организационную деятельность, заключающуюся в следующем: изменение или лик­видация ведомственных барьеров, препятствующих межотрасле­вой кооперации — основе комплексного использования имеюще­гося земельно-ресурсного потенциала; создание эколого-эконо­мической системы материального стимулирования за экономное, бережное использование земли, а также вторичных ресурсов (от­ходов), которые являются основным источником загрязнения земель.

Сущность возникновения межотраслевого эколого-экономического эффекта (или предотвращенного ущерба) можно рассмо­треть на примере использования органических удобрений в сель­ском хозяйстве.

I

На фермах нашей страны накапливается в сред­нем около 1400—1500 млн. т навоза, а на поля вывозится всего¹ 900—950 млн. т, или 4,8 т на 1 га пашни. Таким образом, потеря органического удобрения составляют 500—550 млн. т, из кото­рых более половины попадает в реки и водоемы, загрязняя водные ресурсы. В результате загрязнения водоемов наблюдает­ся массовое падение скота, птиц и диких животных, ухудшается качество продукции растениеводства на орошаемых полях, гиб­нут биоресурсы гидросферы и пр. Поэтому возникает необходи­мость выработать подходы к исчислению интегральных эколого-экономических показателей эффективности капитальных вложе­ний в восстановление плодородия почв и исключение экономи­ческого и социального ущерба от загрязнения окружающей сре­ды.

При расчете показателей эколого-экономической эффективно­сти охраны земельных ресурсов следует также учитывать и те мероприятия, которые не требуют капитальных вложений, на­пример организация оптимальных севооборотов в соответствии с качеством сельхозугодий и степенью эрозионной опасности или загрязненности сельскохозяйственных культур. С учетом этих обстоятельств формирование системы интегральных эколого-экономических показателей должно стать основой анализа эф­фективности охраны земельных ресурсов.