Реферат: Федерация Независимых Профсоюзов России

В соответствии со статьей 36 представители стороны, получившие уведомление в письменной форме с предложением о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения уведомления. Порядок ведения коллективных переговоров определен в статье 37. Если в ходе коллективных переговоров не принято согласованное решение по всем или отдельным вопросам, составляется протокол разногласий (ст. 38). Статья 39 предусматривает гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах.

Наделяя участников переговоров полной свободой в выборе вопросов регулирования социально-трудовых отношений, в принятом варианте Трудового кодекса законодатели не устранили имеющуюся в законопроекте неточность: не перечислили всех участников этого процесса. Так, в статье 37 не учтены «иные представители работников», перечисленные в статье 29.

Глава 7 Кодекса устанавливает правовые основы разработки, заключения, содержания и выполнения коллективных договоров и соглашений.

Коллективный договор определен в статье 40 как правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работодателем и работниками в лице их представителей. Новый кодекс создает более благоприятные условия для реализации провозглашенных принципов социального партнерства. В нашем законодательстве была только норма, обязывающая работодателя начать переговоры с профсоюзом в ответ на его уведомление, а обязывающей нормы заключить договор, нет. Теперь все четко регламентировано: через семь дней после уведомления стороны должны приступить к переговорам, а через три месяца обязаны подписать коллективный договор. По неразрешенным вопросам составляется протокол разногласий, который регистрируется в том же порядке, что и коллективный договор. В дальнейшем по нему возможны либо согласования, либо решение вопроса в судебном порядке.

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами (ст. 41). Такие договоры могут включать в себя обязательства сторон по следующим вопросам: формы, системы и размеры оплаты труда; выплата пособий, компенсаций; механизм регулирования оплаты труда, исходя из роста цен, инфляции; занятость, переобучение, условия высвобождения работников; рабочее временя и время отдыха, отпусков и др. В коллективном договоре могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, более благоприятные условия труда. В такой договор в обязательном порядке включаются нормативные положения в соответствии с действующим законодательством.

Порядок разработки проекта и заключения коллективного договора определяются сторонами договора (ст. 42).

Статья 43 Кодекса определяет действие коллективного договора. Такой договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу с момента подписания его сторонами либо со дня, им установленного.

Социальное партнерство не ограничивается заключением коллективных договоров. Это еще и соглашения заинтересованных сторон. К сожалению, процесс принятия коллективных соглашений не получил достаточно большого развития в стране. Одной из главных причин того, что соглашения не заключаются, является отсутствие в некоторых регионах объединений работодателей. Организованные предпринимательские объединения не всегда готовы и берут на себя функции регулирования трудовых отношений, руководители мелких и средних фирм зачастую остаются в стороне от коллективно-договорного процесса. Принятие долгожданного Федерального закона «Об объединениях работодателей» должно быть стимулом формирования организованных структур работодателей.

Соглашение как правовой акт устанавливает согласно ст. 45 Кодекса общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции. В соглашение могут быть включены вопросы оплаты труда, условия и охраны труда, режимы труда и отдыха и иные. Законодатель дает примерный перечень взаимных обязательств, которые могут включаться в содержание соглашения. Этот перечень не является исчерпывающим, т. к. он носит рекомендательный характер (ст. 45). Содержание и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон, проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров. Срок действия соглашения аналогичен сроку действия коллективного договора. Однако действие соглашения распространяется не только на работников и работодателей, которые уполномочили соответствующих представителей сторон на коллективных переговорах разработать и заключить его от их имени, но и на органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств. Последние, что хотелось бы особо подчеркнуть, в принятом в первом чтении Трудовом кодексе отсутствовали, как и абз. 5 ст. 48 окончательного варианта Кодекса, в котором говорится, что в тех случаях, когда на работников в установленном порядке одновременно распространяется действие нескольких соглашений, действует наиболее благоприятные для них условия соглашений.

Все приказы и локальные акты, издаваемые работодателем, должны соответствовать коллективному договору, региональным и отраслевым соглашениям. Кроме того коллективный договор на предприятии теперь будет только один, в отрасли – одно соглашение.

Вступление коллективного договора, соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации.

Глава 8 Трудового кодекса регламентирует вопросы участия работников в управлении организаций. Право работников на такое участие, содержит в себе статья 52 нового Кодекса. В статье 53 перечислены основные формы участия работников в управлении предприятием, а также вопросы, по которым представители работников имеют право получать информацию от работодателя. Представители работников имеют право вносить по этим вопросам в органы управления организацией соответствующие предложения и участвовать в заседаниях указанных органов при их рассмотрении.

За нарушение трудового законодательства стороны социального партнерства могут быть привлечены к дисциплинарной и административной ответственности. Согласно статье 195, которую удалось отстоять профсоюзам, работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, его заместителями законов и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах рассмотрения представительному органу работников. В случае если факты нарушений подтвердились, работодатель обязан применить дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

Нормы, установленные главой 9 Трудового кодекса, отсылают к новому Кодексу РФ об административных правонарушениях. При этом в ст. 5.28 последнего предусмотрена, в частности, ответственность за нарушение установленного срока проведения переговоров и необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения. В Трудовом кодексе таких норм нет. Кроме того если в Трудовом кодексе предусмотрена ответственность для лиц, представляющих работодателя либо работников, то в Кодексе РФ об административных правонарушениях ответственность предусмотрена только для работодателя или лица, его представляющего. Привлекать к административной ответственности имеют право государственные инспекторы труда.

Выводы

В прежнем Кодексе законов о труде коллективному договору посвящена была лишь одна статья (седьмая). Все организационно-процессуальные аспекты разработки, заключения и выполнения коллективных договоров и соглашений определялись в Законе «О коллективных договорах и соглашениях». Поэтому сам факт введения специального раздела «Социальное партнерство в сфере труда» в новый Трудовой кодекс России является важным для развития трудового права и российского законодательства в целом.[6]

Наличие законодательно обеспеченных прав и свобод партнеров создаст благоприятные условия для успешного социального сотрудничества. Социальное партнерство в России прошло за последние годы трудный путь возрождения и становления. Сегодня начинается новый этап его развития. Многие социальные проблемы уже сейчас решаются на договорной основе. В дальнейшем подобная практика начнет обширно развиваться, а круг рассматриваемых вопросов будет становиться шире.

II . Краткий обзор Федеральных Законов, касающихся социального партнерства в России

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"

Принят Государственной Думой 11 апреля 1997 года

Одобрен Советом Федерации 14 мая 1997 года

Согласно данному федеральному конституционному закону на Правительство Российской Федерации в области социальной сферы возлагаются следующие полномочия:

1. обеспечение проведения единой государственной социальной политики, реализации конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствование развитию социального обеспечения и благотворительности;

2. принятие мер по реализации трудовых прав граждан;

3. разработка программ сокращения и ликвидации безработицы и обеспечение реализации этих программ;

4. обеспечение проведения единой государственной миграционной политики;

5. принятие мер по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;

6. содействие решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принятие мер по реализации молодежной политики;

7. взаимодействие с общественными объединениями и религиозными организациями;

8. разработка и осуществление мер по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы.

Федеральный закон от 27.11.2002 N 156-Ф "Об объединениях работодателей"

?????? ??????????????? ????? 30 ??????? 2002 ??????????? ??????? ????????? 13 ?????? 2002 ???? ??????? 2 ?????????? ?????? ???????????? ????? ????????????? ?? ???????? ??????????? ?? ???????????? ?????? ??? ???????????????? ?????????? ??????? ??????????????? ??????, ???????? ?????????????? ? ???? ??????? ? ????? ????????????????? ???????? ????????? ? ?????? ???? ????? ?????? ? ????? ?????????-???????? ????????? ? ????????? ? ???? ????????????? ????????? ? ????????????????? ???????, ???????? ??????????????? ?????? ? ???????? ??????????????.??? ????, ??????????? ??????????? ?????????? ????? ????????????? ?? ??????????? (??????????? ????????????? - ????? ?????????????? ???????????, ?????????? ?? ???????? ?????????????) ? ????? ???????? ??????????? ??????????? ? ?????????? ????????????? ???????? ? ????? ?????????????????? ?????????.??????????? ????????????? ????? ??????????? ?? ???????????????? (?????????????, ????????????????), ???????????, ??????????????, ??????????????-??????????? ?????????.?????????????? ??????????? ????????????? - ???????????, ????????? ?? ???????????? ?????? ??????????????? ??????????? (??????????????), ????????????? (????????????????) ????????????? ????????????? ? ?????????????? ???? ???????????? ?? ??????????? ????? ???????? ????????? ?????????? ?????????.???????????? ??????????? ???????????? ?? ????????? ?????????:- ???????????????? ??????????? ?????, ????? ? ??????????? ????? ????????????;- ?????????????? ? ????????????????? ??????? ? ???????? ??????????????? ?????? ? ????? ????????? - ???????? ????????? ?? ?????? ??????????? ???????????.??????????? ????????????? ???????????? ???? ???????????? ?????????? ?? ??????? ??????????????? ??????, ???????? ??????????????, ???????????????? ?????? ? ?? ???????????, ???????????? ?????? ? ?????? ???????????? ???????????.????? ??????????? ????????????? ????? ?????? ????? ??:o ??????? ? ???????????? ??????? ?????????? ??????????? ?????????????;o ???????? ?? ???????????? ???????????, ?????????? ???????? ???????????? ??????????? ?????????????, ??????? ? ?? ????????????, ? ????? ? ???????? ??????????????? ???????;o ??????? ? ??????????? ?????????? ? ????????? ??????????? ???????????? ????????????? ??????????, ???????????? ????????? - ???????? ????????? ? ????????? ? ???? ????????????? ?????????;o ?????? ?? ??????????? ? ???????? ?????????? ????????????????, ????????????? ???????? ?????????, ?????????? ????????? ??????????? ?????, ?????????? ???????????? ?????????, ??????????, ? ????? ?????????? ?????????????? ? ???????????? ???????? ??????; ?????????? ??????????? ??????????? ????????????? ???????????? ??????? ??? ??? ????? ?????. ???????????????? ??????????? ????????????? ? ???????? ???????????? ???? ????????? ? ??????? ??? ??????????????? ???????????.?????????????? ??????????? ??????????? ????????????? ???????? ??????, ???????????? ????????????, ???? ? ?????? ??????????? ?????????????, ????? ??????????, ??????? ??????????, ????? ? ??????????? ?????? ? ?????? ?? ?????????????? ??????????? ? ???????????????? ?????????? ????????? ?????????. ?????????, ??????? ???????????? ? ?????????? ??????? ?????????? ??????????? ????????????? ??????????????? ??? ?? ??????? ??????????? ?????????????.??????????? ????????????? ????? ????? (?? ?????? 13):- ??????????? ????????????? ??????? ?????? ??????????? ?? ???????? ????????????? ?????????-???????? ????????? ? ?????????? ?? ?? ???????????????? ? ????????????????? ??????? ? ?? ?????????????, ???????? ??????????????? ?????? ? ???????? ??????????????;- ?????????? ???????? ???????? ? ???????? ????? ????? ?????? ?? ???????????????? ? ????????????????? ??????? ? ?? ?????????????, ???????? ??????????????? ?????? ? ???????? ??????????????;- ????????? ? ??????????? ?????????? ???????????? ??????????? ?? ??????????, ?????????? ? ????????? ??????????, ??????????? ? ???????????? ? ???????????? ??????????????? ???????? ?? ????????????? ?????????-???????? ?????????, ?????????????? ?????????, ???????? ????????? ?? ???????????? ? ?????????? ???????????? ???????? ??????;- ??????? ? ????????????? ??????? ??????????? ? ???????? ??????? ? ???? ??????????? ???????? ?????, ???????????? ?????????-???????? ????????? ? ????????? ? ???? ????????????? ?????????;- ???? ??????????????? ??????? ??????????? ????????????? ?????.?????? ?????, ??????????? ????????????? ????? ?????? ? ????????????????? ??????? ? ?? ?????????????, ???????? ??????????????? ?????? ????? ?? ?????????? ????????????????? ? ??????? ?????????? ??????????????? ???????????? ?????? ? ???????????? ? ????????????????? ?????????? ?????????. ???????????????? ???? ??????? ????????????? ????????????? ??????????? ??????????? ?????????????:o ????? ? ???????, ????????????? ???????????? ????????, ???????????? ??????????, ????????? ?? ????????????? ???????? ?????????? ? ????????????????? ??????? ? ?? ?????????????;o ????????? ??????????? ?????????? ? ?????, ?????????? ???????????? ??????????? ?????????????;o ????????????? ????? ?????? ?????????? ? ??????????? ???????????? ????????????? ??????????? ? ?????? ???? ??????????;o ????????????? ???????????????? ?????? ? ?? ????????????, ??????? ?????????????? ?????? ? ???????? ?????????????? ????????? ? ??????????? ????????????? ?????????? ?? ????????? - ???????? ????????, ??????????? ??? ??????? ???????????? ???????????, ?????????? ? ????????? ??????????, ???????? ?? ?? ???????????;o ????????????? ?????????? ??????? ??????????? ????????????? ????????????, ??????????????? ????????????, ? ????? ???????????? ?????????, ??????????? ?????????????? - ??????? ??????????? ?????????????;o ???????????? ????? ?????? ??????? ? ???????????? ??????????? ????????????? ? ??????? ? ? ?????, ??????? ????????????? ??????? ??????????? ?????????????;o ????????? ????? ?????? ?????? ? ???????? ?????????? ????????????????, ????????????? ???????? ????????? ? ???? ??????????????? ????????? ? ???? ?????????, ?????????? ????????? ??????????? ?????, ?????????? ????? ????????? ?????, ?????????? ???????????? ?????????, ??????????, ? ????? ?????????? ?????????????? ? ???????????? ???????? ??????.

Объединения работодателей несут ответственность за нарушение или невыполнение заключенных им соглашений в части, касающейся обязательств этого объединения, однако не несут ответственность по обязательствам своих членов, в том числе по их обязательствам, предусмотренным соглашениями, заключенными этим объединением работодателей.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"

Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 года

Предметом регулирования рассматриваемого Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией, ликвидацией профессиональных союзов, их объединений, первичных профсоюзных организаций. Им же устанавливаются правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулируются отношения профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами.

Правом создавать профсоюзы для защиты своих интересов без предварительного разрешения по своему выбору наделяется каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность.