Реферат: Финансовая политика 3

К ним относятся следующие:

1. Приоритет публичных интересов в правовом регули­ровании отношений в области финансовой деятель­ности государства и муниципальных образований. Этот принцип предполагает использование финан­сово-правовых институтов в целях государственно­го регулирования экономики исходя из общезначи­мых задач общества.

2. Федерализм, согласно которому в финансовой дея­тельности должны сочетаться общефедеративные интересы с интересами субъектов федерации, обес­печиваться при посредстве финансовой деятельно­сти необходимыми финансовыми ресурсами, вы­полнение функций, имеющих общее значение для федерации в целом, а также должна обеспечиваться жизнедеятельность и самостоятельность субъектов федерации.

3. Единство финансовой политики и денежной системы . Его реализация является необходимым условием га­рантированного Конституцией единства экономи­ческого пространства в РФ, свободного перемеще­ния финансовых средств.

4. Равноправие субъектов федерации в области финан­совой деятельности . Это значит, что на каждого субъекта федерации в равной мере распространяет­ся федеральное финансовое законодательство. Вне пределов ведения РФ и совместного ведения каж­дый из субъектов РФ осуществляет собственное правовое регулирование финансовых отношений и са­мостоятельную финансовую деятельность, утверж­дает бюджет, устанавливает налоги и т. п.

5. Самостоятельность финансовой деятельности органов местного самоуправления . В соответствии с этим принципом органы местного самоуправления руко­водствуются в своей деятельности законодатель­ством РФ и соответствующего субъекта РФ, при этом они самостоятельно утверждают и исполняют местный бюджет, образуют и используют внебюд­жетные фонды, устанавливают местные налоги и сборы в соответствии с местным законодательством и законодательством РФ.

6. Социальная направленность финансовой деятельнос­ти вытекает из положений Конституции, характе­ризующей Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих свободную жизнь и свободное развитие человека.

7. Распределение функций в области финансовой дея­тельности на основе распределения законодатель­ной (представительной) и исполнительной властей.

8. Принцип гласности означает, что любые норматив­ные акты, регулирующие финансовые отношения, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

9. Принцип плановости выражается в том, что деятельность государства и муниципальных образований по формированию, распределению и использованию финансовых ресурсов осуществляется на основе финансовых планов, разрабатываемых в соответ­ствии с государственными и местными планами предприятий, учреждений и организаций. Финан­совым планированием охвачены все звенья финан­совой системы, оно осуществляется на всех территориальных уровнях, а также в разных отраслях народ­ного хозяйства в рамках предприятий, организаций, учреждений.

10. Принцип законности означает необходимость стро­гого соблюдения требований финансово-правовых норм всеми участниками отношений, включая го­сударственные органы власти, органы местного са­моуправления, хозяйствующие субъекты и граждан. За нарушение норм финансового права применяют­ся соответствующие меры ответственности.

11. Участие граждан РФ в финансовой деятельности го­сударства и органов местного самоуправления.

Рассмотренные принципы получают закрепление в за­конодательных и иных правовых актах, регулирующих разные стороны финансовой деятельности местного са­моуправления, находят отражение и применение в раз­нообразных инструментах финансового механизма (рас­ходы, доходы, налоги и др.) [6] .

Реализацию финансовой политики обеспечивает совокуп­ность мероприятий государства, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и перераспределение для выполнения государством его функций и программ — дол­госрочных, среднесрочных и краткосрочных. Важнейшее место среди этих мероприятий принадлежит правовой регламентации форм и норм финансовых отношений.

Сама по себе финансовая политика не может быть плохой или хорошей. Она оценивается в соответствии с тем, насколько она соответствует интересам общества (или определенной ее части) и насколько она способствует достижению поставленных целей и решению конкретных задач.

Для оценки финансовой политики данного правительства и для рекомендаций по ее корректировке в первую очередь необ­ходимо иметь ясную программу общественного развития с выде­лением интересов всего общества и отдельных групп населения, характеристикой перспективных и более близких задач, опреде­лением сроков и методов их решения. Только при таком условии можно разработать конкретный механизм реализации фи­нансовой политики и дать ее объективную оценку.

Результативность финансовой политики тем выше, чем боль­ше она учитывает потребности общественного развития, инте­ресы всех слоев и групп общества, конкретно-исторические условия и особенности жизни.

Не в меньшей мере успех политики зависит от качественной разработки механизма согласования и реализации интересов различных слоев общества и имеющихся у государства объек­тивных возможностей, т.е. механизма сознательного использо­вания всесторонних, порой даже и противостоящих друг другу факторов воздействия на ход реализации финансовой политики, с учетом изменений в социальной структуре общества, в состоя­нии общественного сознания и психологии.

Финансовая политика должна быть направлена прежде всего на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, так как они — материальная база любых преобразова­ний. Следовательно, для определения и формирования финан­совой политики нужна достоверная информация о финансовом положении государства. В правовом демократическом государст­ве показатели финансовой статистики должны быть достоянием широкой общественности; финансовая отчетность также должна быть регулярной, своевременной и доступной, а главное — дос­товерной[7] .

1.2. Состав финансовой политики

Как правило, в со­ставе финансовой политики выделяют как относительно само­стоятельные бюджетную и кредитно-денежную политику.

Под бюджетной политикой понимают определение государ­ством:

· источников формирования доходов государственного бюд­жета;

· приоритетных направлений расходов бюджета;

· допустимых пределов разбалансированности бюджета;

· источников финансирования бюджетного дефицита;

· принципов взаимоотношений между отдельными звенья­ми бюджетной системы.

В свою очередь, в составе бюджетной политики приобретают относительную самостоятельность налоговая политика, инвести­ционная политика, политика управления государственным дол­гом, политика бюджетного федерализма. Налоговая политика определяет выбор состава налогов, размера их ставок, льгот и санкций по каждому виду налогов. Одновременно устанавлива­ется мера конфискационной или стимулирующей направленно­сти как налоговой системы в целом, так отдельного налога[8] .

Под кредитно-денежной политикой понимают обеспечение устойчивости денежного обращения через управление эмиссией, регулирование инфляции и курса национальной денежной еди­ницы; обеспечение своевременности и бесперебойности расче­тов в народном хозяйстве и в различных звеньях финансовой системы через регламентацию и регулирование деятельности банковской системы; управление деятельностью финансового рынка через регламентацию эмиссии и размещения государст­венных и корпоративных ценных бумаг и регулирование их обо­рота (курса покупки и продажи), через упреждающее повыше­ние или понижение Центральным банком ставки рефинансиро­вания, что влияет на уровень доходности на рынке ГКО - ОФЗ, и регулирование уровня доходности при репатриации капиталов нерезидентов.