Реферат: Финансовая политика государства и механизм ее реализации

2) выполнение бюджетных обязательств;

3) управление бюджетным дефицитом и государственным долгом;

4) динамика основных макроэкономических показателей.

Рассмотрим основные тенденции российской бюджетной политики по вышеперечисленным направлениям за последние годы.

Доходы федерального бюджета

В течение 1994-1996 гг. доля налоговых доходов федерального бюджета в ВВП быстро снижалась с 12,0 % до 8,7 %. В сентябре 1996 – марте 1997 произошло резкое (почти в 1,5 раза) увеличение сбора федеральных налогов до 12,5 % ВВП.

Секрет заключается в эмиссии денежных суррогатов (КО, КНО, зачеты) и соответственно сбора налогов в неденежной форме. Таким образом, рост доходов федерального бюджета в сентябре 1996 – марте 1997 носил во многом фиктивный характер. Со сменой руководства финансового блока в марте 1997г. эмиссия денежных суррогатов была прекращена. Это привело к более чем 7-кратному совращению величины налогов, уплачиваемых в неденежной форме, способствовало существенному укреплению налоговой базы федерального бюджета, началу постепенного оздоровления национальной платежной расчетной системы. В апреле-ноябре 1997г. по сравнению с сентябрем1996-мартом 1997г. произошло заметное увеличение как налоговых (с 7,2 % до 7,9 % ВВП), так и неналоговых (с 0,6 % до 2,1 % ВВП) доходов федерального

бюджета в денежной форме.

Этот перелом и стал одной из важнейших особенностей бюджетной политики проводившейся в течение апреля-ноября 1997г., когда наиболее отрицательные последствия политики предшествовавшего периода в основном удалось преодолеть.

Выполнение бюджетных обязательств

Бюджетная политика 1996г. отличалась высокой степенью неэффективности, поскольку на фоне роста общих бюджетных расходов она привела к значительному увеличению просроченной задолженности по оплате труда из-за отсутствие бюджетного финансирования и росту просроченной задолженности по государственным заказам.

В отличие от этого бюджетная политика апреля-ноября 1997г. характеризовалась весьма высокой эффективностью, так как способствовала быстрому сокращению просроченной задолженности по оплате труда и по государственным заказам при значительном снижении общих государственных расходов.

Управление бюджетным дефицитом и государственным долгом

1996г. сопровождался заметным увеличением бюджетного дефицита и рекордно быстрыми темпами прироста государственного долга, оформленного ценными бумагами (ГКО и ОФЗ).

Еще более значительное увеличение бюджетного дефицита предусматривалось законом « О федеральном бюджете на 1997г.»

В случае его исполнения дефицит федерального бюджета в 1997г. возрос бы до 12 % ВВП, а государственный долг как минимум – на 10 % пунктов ВВП.

В течение апреля-ноября 1997г. такого развития событий удалось избежать. Несмотря на крупные дополнительные расходы по погашению накопленной ранее бюджетной задолженности, дефицит федерального бюджета был вновь сокращен до 5,3 % ВВП. Хотя государственный долг продолжал увеличиваться, темпы его прироста были снижены по сравнению с 1996г. более чем в 4 раза. Более того, во второй половине 1997г. впервые за всю историю российского государственного оформленно