Реферат: Финансово-кредитное управление развитием оборонного комплекса России

1. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ ОБОРОННОГО КОМПЛЕКСА

РОССИИ В НОВЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ И

ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ

Начиная с 1989г., оборонный комплекс СССР, а затем и России находится в состоянии перманентной трансформации, начало которой положили известные решения о разоружении, сокращении армии, военных расходов и производства вооружения и военной техники.

Деформированная и монополизированная структура производства с крайне высокой степенью милитаризации относится к истокам глубокого экономического и социально-политического кризиса командной экономики СССР. По мнению многих аналитиков, многолетнее наращивание военных расходов, являющихся прямым неэффективным, равнозначным потерям для народного хозяйства, вычетом из национального дохода, сужало возможности расширенного воспроизводства, порождало структурные диспропорции в экономике и создавало социальные антагонизмы.

Однако такая односторонняя трактовка, поддерживаемая декларированным тезисом о всемерном сокращении военных расходов и антимилитаристском характере нашей экономики, в значительной степени обусловлена неразвитыми в теоретическом аспекте разработками проблем военной экономики, и в частности ее основного звена - сферы производства продукции военного назначения - оборонной промышленности.

Это диктует и соответствующие взгляды на конверсию военно-промышленного комплекса, как быстрый и радикальный процесс адекватной замены военного производства на гражданское и на базе этого осуществления структурной перестройки экономики в интересах всего народного хозяйства.

Вместе с тем, мировая практика показывает, что широкомасштабная конверсия наиболее мощного и технически передового сектора экономики - весьма сложный, дорогостоящий и потенциально взрывоопасный в социально-экономическом плане процесс, требующий четкого определения целей и путей их реализации, четкой системы государственного управления, регулирования и контроля за его осуществлением.

Не подкрепленная научными проработками, законодательным и материально-финансовым обеспечением конверсия превращает высокопроизводительные отрасли в отстающие, а их предприятия в неплатежеспособные, лишенные прибылей проводимой политикой, но самое главное порождает угрозу не только обороноспособности страны, но и всему промышленному и техническому потенциалу.

Конверсия оборонного комплекса России беспрецедентна и по масштабам, и по характеру проведения. Протекающая в условиях политических и экономических реформ, полной смены хозяйственного механизма и структурной перестройки всей экономики, она отразилась глубоким кризисом оборонного комплекса страны, породившим целый ряд проблем.

Необходим поиск путей не просто сохранения и выживаемости оборонного комплекса в условиях становления рыночных отношений, но и его дальнейшего качественного роста.

Для этого важно проанализировать и адекватно оценить экономическую ситуацию, сложившуюся в оборонном комплексе.

1.1. Анализ итогов научно-производственной деятельности

оборонного комплекса в 1991-1995 годах

Краткая характеристика оборонного комплекса России

Объективные исторические процессы сформировали новое экономическое пространство в области разработки и производства вооружения и военной техники. Оборонный комплекс СССР перестал существовать как единое целое.

На территории России осталось 67 % оборонных промышленных предприятий и 74 % научных организаций оборонного комплекса СССР. При этом годовой объем производства России от общего по СССР составлял по военной продукции 80 %, объем НИОКР по оборонной тематике - 90 %; стоимость основных фондов промышленных предприятий - 73 %, НИИ и КБ - 88 %; численность работающих на оборонных предприятиях - 72 %, в НИИ и КБ - 85 % / 4 /.

Таким образом, основная доля военно-промышленного потенциала СССР осталась в Российской Федерации.

Важна и структура оборонного комплекса России в отраслевом разрезе, поскольку отраслевой разрез во многом предопределяет потенциальные возможности и сроки возможной "конверсируемости" предприятий и организаций, входящих в комплекс.

В Российской Федерации сосредоточено около 87% всего научно-производственного потенциала авиационной промышленности бывшего СССР и выпускалось около 82% отраслевой продукции. На ее территории расположено 124 промышленных предприятия, 103 разрабатывающих организации, на которых работало в 1991 году соответственно 990,9 и 325,8 тыс.человек. Среди них - ведущие авиастроительные заводы и опытно-конструкторские бюро, крупнейшие научно-исследовательские центры, выполняющие разработки в области авиационного материаловедения, двигателей, конструкций и оборудования. Из 18 самолетостроительных предприятий здесь находятся 14, из 6 предприятий, производящих вертолеты, - 5 / 21 /.

Российские предприятия и объединения выпускали более 78% всей авиационной и ракетной техники бывшего СССР, в том числе 92,3% самолетов истребительной авиации и 97,5% тяжелых самолетов, почти 88% авиационных двигателей, 79% агрегатов, 91,7% продукции авиационного приборостроения.

В области разработки и производства боеприпасов и спецхимии из 30 НИИ и КБ отрасли и их филиалов 27 находятся на территории Российской Федерации и лишь 3 за ее пределами. При этом на долю последних приходится чуть более 0,001% от общего объема НИОКР по разработке ВВТ. По объему боеприпасной продукции заводы России занимали 93,4%, Украины - 5,9%, Таджикистана - 0,7%, Казахстана - 0,02%. Причем только российский потенциал позволял производить комплектные боеприпасы. При возможном разрыве межгосударственных связей ни одна из республик, кроме Украины, не обеспечивает полный цикл выпуска боеприпасов.

По отрасли "промышленность вооружений" из имевшихся в СССР 145 предприятий на территории России расположено 57 промышленных предприятий и 54 НИИ и КБ. Практически 91% всей производимой отраслью номенклатуры ВВТ (включая бронетанковую технику, артиллерийское и стрелковое вооружение, патроны) приходится на Россию.

В радиопромышленности России осталось 159 промышленных предприятий из 269 и 129 научных организаций из 171, находившихся в отрасли до разделения на независимые государства. Наибольшую долю в выпуске этой продукции оборонного назначения , кроме России, имели Украина - 15,2% и Беларусь - 5,9%, а доля остальных республик составила всего лишь 8,5%. По объему НИОКР военной тематики на долю России приходилось 81,7% / 21/.

Россия после образования СНГ сохранила подавляющую часть научно-технического потенциала судостроения: 68% промышленных и 71% научных и конструкторских организаций с соответствующими производственными площадями; 68,5% основных производственных фондов в производстве и 83% - в науке; 66% численности персонала производственных и 74% - научных организаций. В то же время известное беспокойство вызывает минно-торпедное и тральное вооружение, так как его производство сконцентрировано в Казахстане. На территории России отсутствуют заводы, которые могли бы без существенной реконструкции и значительных капитальных вложений осуществлять выпуск всей номенклатуры торпед, мин, тралов, искателей и приборов управления.

Особенности продукции отрасли военной техники связи, ее значительная наукоемкость предопределили дислокацию предприятий, НИИ и КБ в центральных районах Европейской части страны, преимущественно в крупных промышленных центрах. На территории России размещено 82 предприятия (70,1%) и 70 НИИ и КБ (61,4%) этой отрасли. На Россию по данным на 01.01.92г. приходилось: 68% объема производства оборонной продукции и 89% объема НИОКР оборонной тематики; 60% численности работающих в промышленности и 75% - в науке.

Неординарная ситуация сложилась в электронной промышленности в связи с образованием СНГ. Если в целом Россия располагает преобладающей научно-технической базой (свыше 83% НИОКР), позволяющей обеспечить разработку изделий электронной техники (ИЭТ) в полном ассортименте ( в том числе и для нужд гражданского производства), то в области производства отдельных позиций номенклатуры ИЭТ (например, интегральных схем) имеющиеся производственные мощности на территории России могут обеспечить только 40-50% потребностей для производства ВВТ. В этой связи электронная промышленность попала в наиболее сложное положение, предопределившее резкий спад производства этой продукции в последующие годы.

Разработка и производство боевых ракетных комплексов и комплексов космического вооружения сосредоточены на территории России и Украины. Основной объем работ по созданию ракетно-космической техники приходится на предприятия России. Конечными продуктами предприятий, расположенных на территории России, являются разработка и производство комплексов ВМФ, космических средств вооружения ( за исключением космических аппаратов радиотехнической разведки), ракет-носителей среднего и тяжелого классов, стартовых комплексов, технических позиций. Здесь расположено 35 промышленных предприятий (78%) и 42 НИИ и КБ (81%) / 21/.

Таким образом, на территории России оборонный комплекс с точки зрения потенциальных возможностей позволял обеспечивать выполнение государственных задач по разработке и производству ВВТ и был представлен в наиболее завершенном виде.