Реферат: Финансовое планирование и контроль в таможенных органах

Принятый Государственной Думой Федеральный закон "О фе­деральном бюджете" передается на рассмотрение Совету федерации, а затем Президенту РФ. Закон вступает в силу со дня его подписания Президентом РФ и со дня его официального опуб­ликования.

Организации и учреждения, основная деятельность которых полностью или частично финансируется за счет средств бюджета, называются бюджетными. Обязательным условием отнесения уч­реждений и организаций к бюджетным является открытие финан­сирования по смете доходов и расходов (бюджетной смете) и веде­ние бухгалтерского учета и отчетности в порядке, предусмотрен­ном для бюджетных организаций.

Организации, составляющие таможенную систему, являются бюджетными организациями.

По организационно-правовой форме таможенный орган - учреждение.

В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса РФ учреждением признается организация, созданная собственником (имущества) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финанси­руемая им (собственником) полностью или частично.

Таможенный орган - учреждение, бюджетная организация, не являющаяся собственником имущества. Он не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуще­ством, либо имуществом, приобретенным за счет средств, полу­ченных по смете.

1. ПЛАНИРОВАНИЕ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

Бюджеты всех уровней формируются и исполняются в пределax показателей единой бюджетной классификации - группировки доходов и расходов с присвоением объектам классификации группировочных кодов.

Бюджетная классификация — это законодательно устанав­ливаемая по однородным признакам группировка доходов и расхо­дов бюджета, а также источников покрытия его дефицита, ис­пользуемая для составления и исполнения бюджетов, обеспечива­ющая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней.

Построение бюджетной классификации регламентируется Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации". Этот документ обеспечивает общероссийскую сопостави­мость показателей бюджетов и включает в себя:

- классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;

- функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

- экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

- ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

Планирование расходов на содержание таможенных органов осуществляется в соответствии бюджетной классификацией Российской Федерации.

Функциональная классификация расходов является группиров­кой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы. Клас­сификация состоит из четырех уровней.

Первый уровень функциональной классификации расходов -это разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение основных функций государства Для ФТС России - это разделы "Правоохранительная дея­тельность и безопасность государства", "Социальная политика" и "Фундаментальные исследования и содействие научно-техни­ческому прогрессу", "Промышленность, энергетика и строитель­ство".

Вторым уровнем функциональной классификации расходов являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов. Для ФТС России - это соответственно подраздел 05 07 "Тамо­женные органы", 18 05 "Пенсии и пособия в правоохранительных органах", 06 02 "Разработка перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса", 07 07 "Строительство, архитектура" (см. таблицу 10).

Третий уровень функциональной классификации расходов об­разуют целевые статьи расходов федерального бюджета, которые отражают финансирование расходов федерального бюджета по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств федерального бюджета в пределах подразделов.

У ФТС России 9 целевых статей - это 05 07 037 "Центральный аппарат", 05 07 430 "Ведомственные расходы на здравоохранение", 05 07 601 "Обеспечение личного состава войск (сил)", 05 07 602 } "Боевая подготовка и материально-техническое обеспечение войск (сил)", 05 07 606 "Расходы военных (специальных) образователь­ных учреждений", 05 07 607 "Страховые гарантии военнослужа­щим", 06 02 281 "НИОКР", 18 05 447 "Пенсии, пособия, компенса­ции военнослужащим и членам их семей, а также лицам, прирав­ненным к ним по пенсионному обеспечению", 07 07 315 "Государ­ственные капитальные вложения по специальным министерствам ?и ведомствам".

Четвертый уровень функциональной классификации расходов образует классификация видов расходов, которая детализирует на­правления финансирования расходов бюджета по целевым статьям. Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видя расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, пол статьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

ГТК России является главным распорядителем средств феде­рального бюджета таможенной системы и имеет код 152.

Экономическая классификациярасходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уров­ней бюджетной системы и отражает виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции как внут­ри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами.

К основным видам финансовых операций относятся: выплата заработной платы, денежного довольствия военнослужащим, по­купка товаров и услуг, трансфертные платежи и т.п.

Экономическая классификация состоит из групп, которые, в свою очередь, подразделяются на подгруппы, предметные ста­тьи, подстатьи. Порядок распределения расхо­дов по соответствующим предметным статьям и подстатьям эко­номической классификации расходов бюджетов Российской Фе­дерации определен приказом Министерства финансов РФ "О про­длении срока действия приказа Министерства финансов Россий­ской Федерации от 25.05.1999 г. № 38н "Об утверждении Указа­ний о порядке применения бюджетной классификации Российс­кой Федерации и внесении в него изменений и дополнений" от 28.12.2001 г. № 118 н.

Согласно вышеназванного приказа, расходы определяются как государ­ственные платежи, которые могут быть направлены как на теку­щие цели, так и на капитальные.

Экономическая классификация состоит из следующих групп расходов:

100000 - Текущие расходы;

200000 - Капитальные расходы;

300000- Предоставление кредитов, бюджетных ссуд за выче­том погашений (в таможенной системе не используется).