Реферат: Финансы. Финансовая политика
18. отдел муниципального имущества и земельных отношений,
19. отдел по культуре, спорту и молодежной политике,
20. отдел ГО и ЧС,
21. отдел жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и транспорта,
22. отдел по экономической политике и вопросам потребительского рынка,
23. отдел по финансам и бюджету,
При этом штат и численность Администрации района определяется Главой района.[7]
2.2 Анализ финансовой политики Черняховского муниципального района
Основные направления финансовой политики Черняховского муниципального района на 2010 год определены в соответствии с основными направлениями бюджетной политики.
Бюджетное планирование на среднесрочную перспективу осуществляется в ситуации, при которой сохраняются высокие риски продолжения глобального экономического кризиса. Нужна разумная политика сдерживания роста муниципальных расходов. В нынешних условиях раздутые расходы становятся неподъемными для муниципалитета и могут стать дополнительным источником финансовой нестабильности.
Бюджетная политика должна быть ориентирована на адаптацию бюджетной системы к изменившимся условиям и на создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития муниципалитета в посткризисный период. Сложность современной экономической ситуации и связанные с этим проблемы формирования и исполнения бюджета не должны рассматриваться в качестве основания для отказа от ранее определенных целей.
С учетом реализации бюджетной политики в предыдущий период, сформированных целей и приоритетов в 2010-2012 годах необходимо обеспечить решение следующих основных задач.
1.Совершенствование структуры публичных обязательств и механизмов финансового обеспечения бюджетных услуг в целях оптимизации системы социальной поддержки населения.
Учитывая развитие системы государственных публичных обязательств, необходимо оценить результативность социальных мандатов. Необходимо произвести отказ от неэффективных социальных выплат. Следует четко разделить социальные и экономические функции бюджета в обеспечении предоставления государственных услуг. Исключительно за счет бюджетных средств должны финансироваться услуги, гарантированные законодательством. В остальных случаях муниципальные услуги должны минимизировать элемент поддержки граждан, стимулирующий иждивенческий подход к общественным благам, препятствующий надлежащему контролю со стороны пользователей услугами.
2.Продолжение развития элементов бюджетирования, ориентированного на результаты.
3.Совершенствование методики формирования среднесрочного финансового плана с целью повышения качества планирования, обеспечения оптимальности решений при распределении ресурсов и принятии бюджетных обязательств.
4.Совершенствование механизмов муниципального финансового контроля.
Необходимо обеспечить исполнение норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующих муниципальный контроль и ответственность за нарушение бюджетного законодательства. Оперативное введение их в практику повысит эффективность и действенность финансового контроля па территории муниципального района.
5.Создание единой системы управления муниципальным имуществом, включающей в себя обеспечение мероприятий по поддержанию в надлежащем техническом состоянии муниципального имущества, проведение ремонтных работ, обеспечение охраны, в т.ч. противопожарной.
6.Бюджетное инвестирование.
В условиях тенденций последних лет развития сектора бюджетных инвестиций наблюдается минимальное планирование бюджетных средств на данные цели. Действующие муниципальные программы, в основном, предусматривают дополнительное финансирование за счет программных мероприятии на содержание учреждений. Бюджетное инвестирование в сложившихся условиях целесообразно осуществлять на условиях софинансирования и целевого планирования расходов на реализацию муниципальной инвестиционной программы.
В целях эффективной реализации бюджетного процесса необходимо продолжать работу, направленную на:
-проведение оптимизации и повышение эффективности бюджетных расходов,
-соблюдение нормативов расходов на содержание органов муниципальной власти и управления,
-проведение оптимизации численности работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления,
-недопущение кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной плате и социальным выплатам,
-проведение оптимизации текущих расходов за счет переориентации расходов на ресурсосбережение, установление приборов учета,
-осуществление мониторинга исполнения бюджета,
-организацию мониторинга и оценку качества организации и осуществления бюджетного процесса.