Реферат: Формирование и исполнение бюджета в современных условиях

Оказание финансовой поддержки субъектов Российской Федерации в целях социальной защиты населения осуществляется через Фонд компенсаций и Федеральный фонд софинансирования социальных расходов.

Основная часть функций в сфере здравоохранения относится к ведению органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Федеральные расходы на здравоохранение направлены на финансирование федеральных медицинских центров, большинство из которых оказывает высокотехнологичные виды медицинской помощи жителям Российской Федерации, финансирование научных исследований и высшего образования в сфере здравоохранения, борьбу с социально–значимыми заболеваниями, такими как ВИЧ, туберкулез, гепатит В и С, сахарный диабет.

В 2008 году высокотехнологичная медицинская помощь оказана 195 тыс. человек, в 2009 году 220 тыс. человек и в 2010 году – 240 тыс. человек. Расходы на эти цели за 3 года увеличатся в 1,33 раза что позволит повысить уровень удовлетворения потребности населения в высокотехнологичных видов медицинской помощи с 25% в 2006 году до 45% в 2008 году и 80% в 2010 году.

Для обеспечения потребности в донорской крови и препаратах крови предусмотрены ассигнования на содержание вводимых в действие с 2007 года 21 плазмацентра.

В целях повышения качества и доступности медицинской помощи во время беременности, родов и послеродовом периоде женщинам и новорожденным намечается осуществить строительство в субъектах Российской Федерации 20 современных перинатальных центров для реанимации и выхаживания новорожденных.

Увеличение бюджетных расходов на здравоохранение обеспечит значительное улучшение показателей по материнской и детской смертности, состоянию здоровья новорожденных и детей:

Единица измерения	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Младенческая смертность на 1000 родившихся живыми	Чел.	11,0	10,2	10,1	9,9	9,6	9,3
Материнская смертность на 1000 родившихся живыми	Чел.	25,4	24,5	24,0	23,0	22,0	21,0
Смертность детей в возрасте 0–4 года на 1000 новорожденных	Чел.	13,9	14,2	13,3	12,7	11,6	10,9
Доля детей первой группы здоровья от общего количества детей от 0 до 17 лет	%	-	30,0	32,0	33,5	35,5	37,5
Первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет на 10 тысяч детей	Чел.	24,8	24,0	23,3	22,6	22,0	21,4

Финансирование профилактики и лечения социально значимых заболеваний, таких, как сахарный диабет, гепатиты В и С, инфекции, передаваемые половым путем, ВИЧ–инфекция, туберкулез, проводится в рамках Федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007–2011 годы». Объем финансирования программы в 2008–2010 годах составит, соответственно, 4,4, 4,8 и 10,5 млрд. рублей. В результате удастся обеспечить стабилизацию и снижение заболеваемости.

Серьезной проблемой является рост наркотической зависимости. В последние годы заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (число впервые заболевших) росла и в 2005 году составила 17,1 человек на 100 тысяч населения. Борьба с ростом наркотической зависимости ведется в рамках ФЦП Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005–2009 годы», направленной на достижение следующих результатов:

Ед.изм.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Масштаб незаконного потребления наркотиков по отношению к уровню 2004 года	%	97-96	94-92	91-88	88-84	84-80
Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия	%	10	12-15	15-17	20	25
Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию	%	8,3-8,4	8,7-9,0	9,2-9,7	9,7-10,3	10,2-10,9
Отношение количества изъятых из незаконного оборота наркотиков к количественной оценке годового незаконного оборота наркотиков	%	9,3	9,6	10,0	10,3	10,7

В результате действий Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, а также органов здравоохранения и социальной защиты по предотвращению наркотической зависимости планируется переломить тенденцию роста заболеваемости и к 2010 снизить ее до уровня 13,2 человек на 100 тысяч населения.

Решение задачи обеспечения граждан доступным и комфортным жильем, начиная с 2002 года, обеспечивается посредством реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы. Особое значение для решения жилищной проблемы имеет приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

В результате за 2008–2010 годы расходы федерального бюджета на реализацию указанных мероприятий увеличатся с 6,1 млрд. рублей до 24,5 млрд. рублей, что позволит к концу 2010 года обеспечить всех граждан, отнесенных к указанной категории и состоящих на учете в субъектах Российской Федерации (22 тыс. семей).

Расходы федерального бюджета в рамках проекта увеличатся по сравнению с 2007 годом в 1,2 раза в 2008 году и в 1,3 раза – в 2010 году.

Результатами проекта должны стать существенный рост объемов вводимого жилья, повышение доступности жилья и увеличение обеспеченности населения жильем:

Ед.изм.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Уровень обеспеченности населения жильем	Кв. м/ чел.	20,2	20,5	20,9	21,2	21,4	21,6
Коэффициент доступности жилья (отношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м. к среднему годовому доходу семьи из 3 человек)	3,7	3,5	3,2	3,2	3,2	3,2
Годовой объем ввода жилья	Кв. м/ чел.	43,6	50,8	56,3	63,1	70,6	80,0

Дальнейшее развитие получит действующая система предоставления государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям ОАО «Агентство по ипотечному кредитованию».

Общий объем гарантий в 2008–2010 годах составит 108 млрд. рублей, в том числе 28 млрд. рублей, 36 млрд. рублей, и 44 млрд. рублей соответственно по годам.

В результате объем ипотечного кредитования возрастет с 60 млрд. рублей в 2005 году до 212 млрд. рублей в 2008 году и 315 млрд. рублей в 2010 году, что позволит приобрести жилье большему количеству семей.

Для финансирования накопительно–ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих предусматривается в 2008 году 8,3 млрд. рублей, в 2009 году – 11,7 млрд. рублей, в 2010 году –14,2 млрд. рублей.

С 2008 года в федеральном бюджете предусматриваются дополнительные средства, позволяющие полностью обеспечить военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации постоянным жильем к 2010 году и служебными жилыми помещениями – к 2012 году, а военнослужащих других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, – постоянным жильем к 2011 году, служебными жилыми помещениями – к 2013 году.

Всего в 2008–2010 гг. на эти цели будет направлено 156,2 млрд. рублей.

На обеспечение жильем ветеранов и инвалидов будет за 3 года направлено 18,8 млрд. рублей, что позволит предоставить жилье около 45 тыс. семей.

С принятием поправок в Бюджетный кодекс Российской Федерации в 2007 году сделан серьезный шаг в направлении обеспечения стабильности и предсказуемости финансовой системы. Федеральный бюджет 2008 года и на период до 2010 года впервые формируется и утверждается в формате «скользящей трехлетки».

Новое законодательство поставило Российскую Федерацию в один ряд с большинством развитых стран, где среднесрочное бюджетное планирование является основой макроэкономической стабильности.

В 2008–2010 годах прогнозируется сохранение достаточно высоких цен на нефть. С одной стороны, это создает стабильные и достаточно благоприятные предпосылки для развития экономики. В то же время в этих условиях повышается «инфляционное» давление на экономику, укрепляется национальная валюта, что приводит к снижению ценовой конкурентоспособности отечественных товаров.

Особая природа нефтегазовых доходов определяет необходимость специального режима управления ими, направленного на обеспечение долгосрочной макроэкономической стабильности. Ключевые задачи такого управления состоят в поддержании устойчивого уровня государственных расходов и частного потребления на длительном временном горизонте, а также предотвращении колебаний таких макроэкономических показателей, как инфляция, обменный курс, величина государственного долга, процентные ставки на финансовых рынках.

Устойчивость бюджета с точки зрения как доходов, так и расходов выражается в обеспечении стабильности этих параметров в процентном отношении к ВВП.