Реферат: Франция. 1945-2000 - политика, экономика, культура

Три фигуры в политике Франции с начала мая до начала июля 1940 г. играли наиболее видную роль: Поль Рейно – последний глава правительства Третьей республики, назначенный парламентом, Филипп Петэн, принявший у него власть и ставший главой вишистского государства, и Пьер Лаваль – фактически организатор фашистского переворота.

Правительство Рейно было сформировано 21 марта 1940 года, заменив правительство Даладье, которое ушло в отставку в результате провала политики сговора с Германией. В новом правительстве были представлены почти все политические партии – от крайне правых до радикалов и социалистов. Однако политика правительства практически не изменилась: продолжалось задабривание Гитлера и подготовка в союзе с Англией к нападению на СССР с территории Афганистана и Турции. На первом же заседании кабинетов министров после прихода к власти Рейно 23 марта "изучаются" (как пишет французский главнокомандующий Гамелен) возможные операции против русской нефти на Черном море при помощи авиации, действующей из Леванта. 25 марта Гамелен собирает совещание командующих родами войск для детального изучения плана нападения на Кавказ.

В области внутренней политики была поставлена цель значительного урезания всех демократических свобод и объективная подготовка почвы для установления диктатуры. Прямые репрессии против компартии начались еще до прихода Рейно. Компартия была запрещена 26 сентября 1939 г., а в феврале 1940 г. было принято решение о лишении депутатов коммунистических парламентских мандатов.

На фоне этих событий французское руководство, ослепленное антикоммунизмом, проспало планы германского командования. 9 мая 1940 г. весь парижский бомонд, включая членов правительства, собрался в павильоне на Елисейских полях, где открылась выставка "Империя", представляющая все французские колонии. А рано утром 10 мая на фронте протяженностью 250 км, от Северного моря до линии Мажино, фашистские дивизии начали свое наступление, перейдя границы Голландии, Бельгии и Люксембурга.

Историки до сих пор удивляются поведению правительства в эти трагические для Франции дни. Они ссылаются на невразумительный приказ по армии главнокомандующего Гамелена, невыразительное выступление по радио Рейно. Как выяснилось, у Генерального штаба не было удовлетворительного плана военных действий против Германии, правительство никак не подготовило простого француза к войне. Командование практически потеряло управление войсками, отдавались противоречивые приказы. Уже на пятый-шестой день германского наступления правительство фактически создает в стране и армии обстановку отчаяния и безнадежности. 15 мая Рейно посылает Черчилю краткое и совершенно отчаянное сообщение: "Вчера вечером мы проиграли битву. Дорога на Париж открыта. Посылайте все самолеты и войска, которые вы можете послать".

2.2.Временный режим.

В ходе освобожде­ния Франции от фашистских оккупантов летом 1944 г. власть перешла к возглавляе­мому генералом де Голлем Временному правительству, в котором участвовали все основные группировки Сопротивления, включая коммунистов. Во Франции устано­вился Временный режим, существовавший вплоть до принятия в 1946 г. конституции Четвертой республики.

Война и фашистская оккупация нанесли тяжелый ущерб французской экономике. В 1944 г. объем ее промышленного произ­водства упал до 38%, а сельскохозяйственного – до 60% от довоенного уровня. Из-за военных потерь, голода и болезней население Франции сократилось на 3 млн. человек. В стране ощущался острый недо­статок топлива, сырья, продовольствия. Цены почти в 6 раз превысили довоенный уровень. Во французской колониальной империи быстро росло национально-осво­бодительное движение Народ Вьетнама, входившего ранее в состав Французского Индокитая, провозгласил свою независимость и создал самостоятельное государ­ство – Демократическую Республику Вьетнам.

Политическая обстановка в освобож­денной Франции определялась огромным влиянием движения Сопротивления, подъемом антифашистского, демократического и рабочего движения, ростом дружеских чувств к Советскому Союзу, который сыг­рал решающую роль в победе над фашиз­мом. Правые партии, дискредитировавшие себя поддержкой правительства Виши, сотрудничавшего с оккупантами, а также Радикальная партия, которая в годы войны распалась и не участвовала в движении Сопротивления, потеряли прежнее влия­ние. На первый план выдвинулись анти­фашистские, демократические группиров­ки. Самой крупной политической партией Франции стала Коммунистическая пар­тия – активный борец против фашистских оккупантов и режима Виши. В 1945 г. в нее входило более 900 тыс. человек – в два с половиной раза больше, чем до войны. Коммунисты имели преобладающее влияние в самом крупном профсоюзе Фран­ции – Всеобщей конфедерации труда (ВКТ), стоявшей на позициях классовой борьбы. В 1946 г. численность ВКТ достиг­ла наивысшего в ее истории уровня – 5,5 млн. членов. Она была в 7 раз больше, чем численность второго общенациональ­ного профсоюзного центра – Французской конфедерации христианских трудящихся, отстаивавшей принципы классового сотрудничества и насчитывавшей тогда 750 тыс. членов.

Коммунистическая партия, руководство которой возглавлял М. Торез, считала, что неотложные задачи, стоявшие перед Фран­цией, заключаются в восстановлении экономики, обеспечении демократических прав и свобод, проведении независимой внешней политики. Их осуществление тре­бовало сплочения всех патриотических сил. Компартия предлагала провести в жизнь программу Национального совета Сопро­тивления (НСС), предусматривавшую на­казание фашистских изменников, повыше­ние жизненного уровня трудящихся, час­тичную национализацию промышленности и банков, установление «подлинной эконо­мической и социальной демократии, пред­полагающей устранение финансовых и эко­номических олигархий от руководства эко­номикой».

Благодаря деятельности социалистов в движении Сопротивления сумела укре­пить свои позиции Социалистическая пар­тия, лидером которой вновь стал Л. Блюм. В первые послевоенные годы ее численность составляла около 350 тыс. членов – боль­ше, чем до войны. Социалисты поддержи­вали программу НСС, входили в состав руководства ВКТ и первоначально выска­зывались за единство действий с коммунистами. Оставаясь на позициях социал-реформизма, они тем не менее называли себя марксистами, утверждали, что стре­мятся к уничтожению капитализма и лик­видации классов.

Помимо коммунистов и социалистов влиянием в массах пользовалась та часть буржуазии, которая принимала участие в движении Сопротивления.

В ноябре 1944 г. группа католических деятелей Сопротивления организовала новую партию – Народно-республиканское движение (МРП) Характерной особенностью доктрины МРП являлось сочетание идей движения Сопротивле­ния с социальным католицизмом. Призна­вая программу НСС, лидеры МРП подчер­кивали необходимость «структурных реформ» частичной национализации банков и промышленности, а также «реформы предприятия» в духе классового сотрудни­чества, при «участии» рабочих в управлении. Партия МРП выражала интересы части буржуазии, считавшей необходимыми социальные реформы, для того чтобы избежать революции. Вместе с тем ее поддерживали и другие слои населения – с од­ной стороны, многие участники Сопротив­ления, трудящиеся, привлеченные обеща­ниями социальных реформ, с другой – католики (особенно крестьяне), видевшие в МРП наследницу католических тради­ций.

Исключительным авторитетом пользо­вался глава Временного правительства, основатель «Свободной Франции» гене­рал Шарль де Голль. Многие фран­цузы считали его главным организатором Сопротивления, «спасителем» и «освободи­телем Франции». Де Голль надеялся вер­нуть Франции ее величие при помощи силь­ного государства, способного к проведению социальных реформ и независимой внеш­ней политики. К числу необходимых реформ де Голль относил частичную национализа­цию промышленности и банков, государст­венный контроль над экономикой, развитие системы социального страхования. Много­численные сторонники де Голля, именовав­шие себя голлистами, сперва не были оформлены в особую политическую пар­тию.

Распространение влияния голлистов и МРП показывало, что в среде французской буржуазии происходит поворот от тради­ционного экономического либерализма, отстаивавшего принцип невмешательства государства в экономику, к буржуазному реформизму и «дирижизму», которые пре­дусматривали государственное регулиро­вание экономики и проведение социальных реформ. Вместе с тем во Франции продол­жали действовать противники дирижизма, выражающие интересы более консерватив­ных групп буржуазии. Их точку зрения защищали созданная в 1946 г. правая «Республиканская партия свободы» (ПРЛ) и отчасти Радикальная партия.

Опираясь на поддержку демократиче­ских и антифашистских сил. Временное правительство осуществило ряд мер, пре­дусмотренных программой НСС. Началась чистка государственного аппарата от сто­ронников вишистского режима. Более 2 тыс. активных вишистов во главе с руко­водителями правительства Виши Петэном и Лавалем были приговорены к смертной казни, еще около 40 тыс.– к тюремному заключению. Лаваля расстреляли, а Петэну заменили смертную казнь пожизненным заключением.

Правительство восстановило 40-часо­вую рабочую неделю и двухнедельные оплачиваемые отпуска. В 1945 г. был при­нят закон о социальном страховании, зна­чительно расширивший и дополнивший прежнее социальное законодательство. Французская система социального страхо­вания стала одной из лучших в мире. Она предусматривала выплату пособий в случае инвалидности или болезни, пенсии по старости, пособия по безработице, раз­личные семейные пособия. Материальное положение трудящихся улучшилось. Зара­ботная плата, далеко отставшая от роста цен, увеличилась на 45–50%, а семейные пособия – на 50–80%.

В 1944–1946 гг. были приняты законы о национализации угольных шахт, части авиационных заводов, автомобильного за­вода Рено. Затем были национализиро­ваны 5 главных банков, основные страхо­вые компании, электроэнергетическая и газовая промышленность. Собственникам национализируемых предприятий (за иск­лючением лиц, сотрудничавших с оккупан­тами) уплачивался выкуп. В начале 1946 г. был создан Государственный комиссариат по планированию, который занялся разра­боткой плана оснащения и модернизации французской промышленности.

Коммунисты считали, что проведенные правительством реформы должны стать началом более глубоких общественных преобразований. Напротив, буржуазные деятели видели в них средство для предотвращения революционных взрывов, а также для повышения эффективно­сти экономики. Сохранив власть, буржуа­зия использовала национализацию в своих интересах. Как и в других капиталистиче­ских странах, национализация во Франции охватила лишь часть отраслей промышлен­ности. Управление национализированными предприятиями находилось в руках бур­жуазного государства.

По существу, национализация означа­ла переход некоторых предприятий и бан­ков из частной в государственно-капитали­стическую собственность, т. е. шаг в разви­тии государственно-монополитического ка­питализма.

В области внешней политики Временное правительство высказывалось за укрепле­ние связей со всеми участниками антигит­леровской коалиции. 10 декабря 1944 г. оно заключило с СССР Договор о союзе и взаимной помощи – первый договор ос­вобожденной Франции с великой державой. В то же время Франция поддерживала тесные связи с Англией и США.

Большое место во внешней политике Временного правительства занял вопрос о судьбе побежденной Германии. Времен­ное правительство добивалось присоеди­нения к Франции Саара и левого берега Рейна, настаивало на «интернационализа­ции» Рура, требовало выплаты репараций в пользу Франции.

Колониальная политика Временного правительства предусматривала ряд усту­пок местному населению с целью сохране­ния колониальной империи. Оно обещало допустить коренное население колоний к некоторым административным постам и дать ему представительство во француз­ском парламенте.

2.2.1. Выборы в Учредительное собрание. Конституция 1946 г.

Крупным событием внутриполитической жизни Франции стали выборы в Учредительное собрание и приня­тие новой конституции. Выборы в Учреди­тельное собрание и одновременно референ­дум о его полномочиях состоялись 21 ок­тября 1945 г. Выборы происходили по пропорциональной системе, в соответствии с которой число депутатских мандатов должно быть прямо пропорционально ко­личеству голосов, полученных каждой партией. Впервые право голоса было пре­доставлено женщинам. Подавляющее бо­льшинство избирателей (более 96%) выс­казалось за созыв Учредительного собра­ния. Оно должно было разработать консти­туцию, сформировать правительство и осу­ществлять функции парламента вплоть до вступления конституции в силу.

По числу собранных на выборах голо­сов и мандатов в Учредительное собрание на первое место вышла Коммунистическая партия. Она собрала свыше 5 млн. голосов избирателей (26% от числа голосовавших) и завоевала 152 депутатских мандата (из 545). Второе место заняла Социалистиче­ская партия –4,6 млн. голосов (24% от числа голосовавших) и 142 мандата в Уч­редительное собрание. Совместно комму­нисты и социалисты имели абсолютное большинство мандатов. На третьем месте оказалась партия МРП – 4,5 млн. голосов (23,6% голосовавших) и 141 мандат. Все остальные партии остались далеко позади. Партия радикалов, которая была одной из ведущих партий Третьей республики, получила немногим более 10% голосов. На долю всех правых группировок, вклю­чая ПРЛ, пришлось около 15% голо­сов.

После выборов компартия предложила образовать демократическое правитель­ство, в котором большинство принадлежа­ло бы коммунистам и социалистам. Руко­водство Социалистической партии откло­нило это предложение. В результате было вновь сформировано коалиционное прави­тельство под председательством генерала де Голля. В него вошли представители трех самых крупных партий: Коммунисти­ческой, Социалистической и МРП, а также голлисты, считавшиеся беспартийными, и близкие к ним группы. Большинство мест, в том числе решающие посты председателя совета министров, военного министра, ми­нистра иностранных дел, министра финан­сов, находилось в руках буржуазных деяте­лей. Пост министра внутренних дел занял социалист. Коммунисты получили посты министров вооружения, экономики, про­мышленного производства и труда. Гене­ральный секретарь ФКП М. Торез стал государственным министром, т. е. минист­ром высшего ранга.

Между партиями и группировками, вхо­дившими в состав правительства, суще­ствовали разногласия и время от времени возникали серьезные конфликты. Один из них был связан с взаимоотношениями правительства с Учредительным собрани­ем. Будучи сторонником авторитарных методов управления, генерал де Голль на­ходил обременительным постоянный конт­роль Учредительного собрания над прави­тельством. Напротив, социалисты и комму­нисты, располагавшие большинством мест в Учредительном собрании, считали, что в демократическом государстве парламент должен строго контролировать исполни­тельную власть. Не сумев избавиться от контроля Учредительного собрания и не желая принимать против него насильствен­ные меры, которые к тому же не имели бы никаких шансов на успех, де Голль решил уйти в отставку. 20 января 1946 г. он офи­циально объявил о своем решении.

После отставки де Голля председателем совета министров был избран социалист Ф. Гуэн, сформировавший правительство трехпартийной коалиции – из коммуни­стов, социалистов и членов партии МРП.

В мае 1946 г. Учредительное собрание вынесло на референдум подготовленный им проект конституции. Преобладание комму­нистов и социалистов в Учредительном собрании предопределило демократиче­ский характер этого проекта. В Декларации прав наряду с традиционными политиче­скими свободами были зафиксированы социальные и экономические права: право на труд и на отдых, право на получение работы, право на участие трудящихся в определении условий труда. Право соб­ственности гарантировалось, но преду­сматривалась возможность национализа­ции «фактических монополий». Проект подтверждал светский характер государ­ства и школы.

Руководящее место в системе высших государственных органов отводилось одно­палатному Национальному собранию, об­ладавшему широкими правами и контро­лировавшему деятельность правительства. Полномочия избираемого Национальным собранием президента республики резко ограничивались.