Реферат: Генерал-прокурор А.А Вяземский

Затем Екатерина II торжественно вручила Вяземскому Наказ Комиссии, Обряд управления Комиссией и Наказ ге­нерал-прокурору. После этого она уехала. Вяземский объявил депутатам, что они должны собраться на следующий день на первое заседание.

Первое заседание Комиссии состоялось 31 июля. Депута­ты начали собираться в Грановитую палату в 7 часов утра; они прохаживались по залам, обменивались первыми впе­чатлениями. В 10 часов генерал-прокурор Вяземский объя­вил, чтобы депутаты занимали свои места. Затем он обошел все скамьи, наблюдая, все ли в порядке, и остался доволен. Заседание открылось чтением Обряда управления Комис­сией. Документ был довольно длинный, и депутаты стали заметно скучать. Некоторые из них переговаривались, дру­гие — вставали со своих мест. Вяземскому пришлось при­звать депутатов к порядку.

После чтения Обряда приступили к выборам маршала, то есть предводителя Комиссии. В числе кандидатов на этот пост были названы граф Иван Орлов, граф Захар Чернышев и Александр Бибиков. Списки с этими кандидатами генерал-прокурор представил Екатерине II. На докладе она 2 августа 1767 года написала: "Как граф Орлов нас просил о увольне­нии, а граф Чернышев обязан многими делами, то быть пред­водителем Костромскому депутату Александру Бибикову".

На следующий день генерал-прокурор объявил об этом решении депутатам и торжественно вручил свой жезл депу­татскому маршалу Александру Бибикову.

На очередных заседаниях Комиссии состоялось чтение Наказа Екатерины II, других актов, избрание специальных комиссий: Дирекционной, Экспедиционной и Комиссии по разбору депутатских наказов, а также 18 частных комис­сий, каждая из которых имела свое определенное назначе­ние.

С избранием маршала обязанности генерал-прокурора по руководству Комиссией не прекратились. Он в равной степе­ни с маршалом сохранял полное влияние на ход ее заседа­ний. На Вяземского вместе с Бибиковым возлагалось управ­ление Дирекционной комиссией. Когда один из них выпол­нял свои обязанности в большом собрании Комиссии, дру­гой председательствовал в Дирекционной.

Генерал-прокурору и маршалу было предоставлено так­же право находиться вместе как в большом собрании, так и в Дирекционной комиссии. В помощь себе как Вяземский, так и Бибиков могли выбрать по четыре человека из числа депутатов (с их согласия). Вяземский избрал себе помощни­ками графа Федора Орлова, Всеволода Всеволжского и Пет­ра Хитрово.

В непосредственном подчинении генерал-прокурора и маршала Комиссии находились определенные для "пись­менного производства" лица, назначаемые из числа "спо­собных и доброго поведения дворян". К работе в Комиссии был привлечен, в частности, 23-летний Николай Иванович Новиков, будущий знаменитый русский просветитель и из­датель.

Выступавшие со своими мнениями депутаты обращались к маршалу, а в случае его отсутствия — к генерал-прокуро­ру. Всем предписывалось говорить кратко и ясно и с той смелостью, которая необходима для пользы дела. Никому не разрешалось говорить более получаса.

Приезжавшие в столицу губернаторы имели право посе­щать заседания Комиссии и представлять депутатам свои соображения по лучшему устройству губерний, устранению недостатков и т.п.

В Наказе для генерал-прокурора, который был написан Екатериной II, Вяземскому предлагалось осуществлять осо­бое наблюдение за тем, чтобы "противного разуму, в пунк­тах наставления содержащемуся, Комиссиею ничего сочине­но не было". Генерал-прокурорский Наказ в основном со­держал в себе целый ряд понятий теоретического характера. В нем даны объяснения, как их понимала сама императри­ца: права божественного или святой веры; права церковного (то есть обряда, основанного на вере); права естественного, права народного; права государственного общего и особенного (частного); права гражданского и права домашнего (то есть семейного).

В целях более эффективного наблюдения за работой Ко­миссии генерал-прокурору Вяземскому предписывалось оп­ределить себе четырех "знающих юрисконсультов", которые могли бы при случае "разобрать в собрании встречающиеся по их ведомству случаи и находящиеся в законодательстве противоречия ".

В особенно сложных случаях генерал-прокурору предо­ставлялось право запрашивать мнения университета, Ака­демии наук и "юриспрудентского класса" кадетского корпуса. "Все сие служить будет для объяснения случаев, — писа­ла Екатерина II в Наказе, — и чтоб из сих материалов, или разобранного, генерал-прокурор мог легко избрать положе­ние, сходственнейшее с пользою империи; понеже юриспруденты не могут многого знать, что генерал-прокурор по своей должности владеет".

Комиссия по составлению проекта нового Уложения ра­ботала по 12 января 1769 года. Начиная с декабря 1767 года ее заседания проходили в Петербурге. Всего было проведено 203 заседания.

Комиссией была проведена значительная подготовитель­ная работа по выработке нового Уложения, подготовлены многие законопроекты. Однако свою работу она не заверши­ла. Екатерина II прервала работу Комиссии, ссылаясь на во­енное время.

18 декабря 1768 года маршал Бибиков объявил на оче­редном заседании, что Комиссией получен именной указ императрицы, в котором она объявляла, что, по случаю на­рушения мира, многие из депутатов, принадлежащие к во­енному званию, должны отправиться к занимаемым ими по службе местам. В связи с этим Екатерина II повелела, что­бы депутатов, за исключением тех, которые были выбраны в частные комиссии, распустить до тех пор, пока они вновь будут созваны.

Членам частных комиссий предлагалось остаться и про­должить свои занятия. На места членов этих комиссий, от­правившихся для прохождения службы в связи с военным временем, предложено выбрать депутатов из большого со­брания, которые не подлежали направлению в армию.

Частные комиссии еще некоторое время продолжали ра­ботать, однако уже никакого особого влияния на подготовку проекта нового Уложения они не оказывали.

В дальнейшем Комиссия в полном составе так больше никогда и не созывалась.

ДОВЕРЕННЕЙШЕЕ ЛИЦО ИМПЕРАТРИЦЫ

Вступление Вяземского в должность генерал-прокурора совпало со многими важными реформами, проводимыми Екатериной II, Они коснулись как высших государствен­ных органов, так и местных. В своей преобразовательской деятельности императрица рассчитывала опираться на свое­го генерал-прокурора. Она понимала, что не все, даже са­мые приближенные к трону сановники полностью одобряют ее политику и стоят за проведение реформ. Поэтому не случайно она писала Вяземскому в "секретнейшем наставле­нии", что генерал-прокурор должен пользоваться ее "совер­шенной доверенностью". С его помощью она хотела действо­вать против "наисильнейших" людей в государстве и Сена­те, если бы им вздумалось выйти из дозволенных границ.

В царствование Екатерины II происходит резкое возвы­шение генерал-прокурора над другими должностными ли­цами и учреждениями. Он становится гораздо ближе к им­ператрице, чем его предшественники, пускает все более глу­бокие корни практически во всех сферах деятельности.

Генерал-прокурор получает возможность существенно влиять на законодательную практику и весь ход управле­ния. Екатерина II фактически сделала генерал-прокуратуру самостоятельным органом, действующим не только вместе с Сенатом, как это было ранее, но и помимо Сената.

Разделение Сената на департаменты в 1763 году еще бо­лее усилило власть генерал-прокурора. Теперь он стал руко­водителем целой коллегии обер-прокуроров, находившихся по одному при каждом департаменте (кроме Первого).

Как писал исследователь истории российской прокурату­ры А. Градовский, "генерал-прокуратура явилась удачным дополнением личного начала к учреждениям коллегиаль­ным ".

Н.Д. Чечулин также отмечал, что "возможная основатель­ность, разносторонность и беспристрастие решений обеспе­чивались коллегиальностью обсуждения дел; необходимая быстрота и энергия в исполнении значительно выигрывали от того, что исполнителем являлось одно лицо".

В первые годы после разделения Сената на департаменты генерал-прокурор, кроме общего руководства органами про­куратуры, оставался при Первом департаменте, в котором были сосредоточены все важнейшие дела государственного управления.

Первому департаменту были подведомственны, в частно­сти, дела "государственные и политические", а именно: "ве­домости о числе народа", дела по ревизиям душ мужского пола, дела финансовые, в том числе сюда поступали все све­дения о доходах и расходах, дела по герольдии, по Синоду, а также по важнейшим коллегиям: камер-, ревизион-, берг-, мануфактур-, коммерц-коллегии, штатс-конторе, по кол­легии иностранных дел (с пограничными комиссиями и канцелярией опекунства иностранцев), дела по соляной и банковской конторам, по Тайной экспедиции, по монетному департаменту, по канцелярии конфискации, по магистра­там и управлениям разными заводами.

Следовательно, на все решаемые в Сенате дела по этим ведомствам генерал-прокурор мог оказывать прямое влия­ние.