Реферат: Государственная Дума 1993-1996 гг.

Наконец, настает 12 декабря 1993 года. Население огромной страны отправилось на выборы. Было избрано 444 депутата, в их числе 225 по общефедеральному избирательному округу и 219 по одномандатным избира­тельным округам. В 5 округах выборы не состоялись, в одном выборы не проводились, также как и в Чеченской республике. Что касается избира­тельных объединений, то лишь 8 из 13 преодолели пятипроцентный барьер, давший право на получение мандатов по общефедеральному округу.

Приведу цифры, соответствующие результатам голосования:

% ОФО одномандатные

округа

АПР 7,99 21 36

"Яблоко" 7,86 20 7

"Будущее России - новые имена" 1,25 - 2

"Выбор России" 15,51 40 24

"Гражданский союз" 1,93 - 10

ДПР 5,52 14 -

"Достоинство и милосердие" 0,70 - 3

КПР 12,40 32 10

"Кедр" 0,76 - 1

ЛДПР 22,92 59 5

ПРЕС 6,73 18 4

"Женщины России" 8,13 21 2

РДДР 4,08 - 5

против всех 4,22

Какой можно сделать из этого вывод? Во-первых, главной сенсацией декабрьских выборов стал то, что в состязании партийных списков уве­ренную победу одержала ЛДПР. В канун выборов аналитики газеты "Извес­тия" прогнозировали. что Либерально-демократическая партия может наб­рать до 7% избирателей. Но ее партийный список получил 22,92 процента. Правда, когда подсчитали голоса, отданные за кандидатов, баллотировав­шихся в Государственную Думу на индивидуальной основе, то обнаружи­лось, что ЛДПР лишилась своего преимущества и даже уступила лидерство "Выбору России". Но в общественном сознании выборы 1993 года запомни­лись именно победой партийного списка ЛДПР. Я считаю интересным и тот факт, что из кандидатов, баллотировавшихся по одномандатным округам от "Выбора России", было избрано 24 человека, а от ЛДПР - всего 4. Если обратить внимание на эти цифры, то становится понятно, что члены "Вы­бора России" были популярны среди населения как личности, а не как приверженцы той или иной партии. Мне кажется, что ЛДПР могла завоевать такое огромное количество голосов только по партийным спискам, т.к. ее члены не имели такого авторитета, в отличие от представителей "Выбора России".

Во-вторых, демократы одержали поражение. Первой и главной причи­ной для этого была, как я уже говорила, разобщенность. Но демократам пришлось признать свое поражение, правда, они объясняли свое поражение чисто субъективными причинами: умелое проведение избирательной кампа­нии Жириновским, фальсификацией результатов выборов и т.д. Самое глав­ное, что итоги голосования существенно расходились с прогнозами демок­ратических партий. В ночь после выборов, как я помню, сторонники "Вы­бора России" решили устроить банкет, чтобы отпраздновать свою победу. Но по мере обработки голосов, результаты становились совсем удручающи­ми для демократов. Победы не было - было поражение.

Еще немного об итогах выборов. В состав Государственной Думы вош­ли представители 32 национальностей, что немаловажно для многонацио­нальной страны. Две трети депутатов в возрасте от 20 до 50 лет, т.е. люди в основном молодые, и соответственно готовые к переменам. Около 95 процентов депутатов - это специалисты с высшим и незаконченным выс­шим образованием; свыше трети - имеют ученые степени докторов, канди­датов наук; почти каждый десятый - член-корреспондент академии наук или академик. Около 11% депутатов занимались предпринимательской дея­тельностью; 7% пришли из правоохранительных структур, 12% из профсою­зов. Остается добавить, что в V Государственную Думу было избрано 68 бывших народных депутатов Российской Федерации.

Подводя итоги, можно сказать, что в Думе оказались представлены практически все социальные слои и группы населения, отражен весь спектр общественно-политических настроений, преобладавших в тогдашней России. Подведя итоги выборов, можно переходить к работе Госдумы и прежде всего к организационным вопросам.

СТРУКТУРА И СТАТУС ДУМЫ

"Решение масштабных общенациональных проблем по плечу только силь­ной, структурно-сбалансированной, организационно-собранной Думе", - говорит спикер V Госдумы И.П. Рыбкин. Посмотрим, как выражена была эта организация.

С принятием в 27 марта 1994 года Регламента Государственной Думы и в мае Закона о статусе депутата период организационного становления Думы завершился. На сегодняшний день Дума располагает полным пакетом правовых актов, регулирующих работу одной из палат Федерального Собра­ния Российской Федерации.

Регламентом предусматривается, что Дума ежегодно собирается на ве­сеннюю (12.01-20.07) и осеннюю (1.10-25.12) сессии. При принятии рег­ламента возник спор об общем числе депутатов, что было необходимо для наличия кворума. 444 или 450? После горячих перепалок президентом было установлено, что общее число депутатов составляет 450 человек. За весь период работы V Думы в Регламент было внесено 7 поправок.

В первые дни работы Дума приняла решение предоставить официальный статус фракциям, созданным на основе избирательных объединений, про­шедших в Думу по общефедеральному округу (независимо от численности) и группам, насчитывающим не менее 35 депутатов. Каждый депутат вправе состоять не более чем в одной фракции или группе.

В V Думе были созданы и 13 января официально зарегистрированы 8 фракций и одна депутатская группа - "Новая региональная политика". Тем не менее фактическими субъектами парламентской деятельности выступали и более малочисленные группы, не собравшие в своих рядах 35 членов. например "Российский путь" и "Союз 12 декабря". В апреле "Союз 12 де­кабря" преодолел указанный регламентом барьер и получил статус депу­татской группы. В зарегистрированных и незарегистрированных группах состояли 434 из 449 депутатов. Весной 1995 года образовались еще 2 де­путатские группы: "Россия" и "Стабильность".

Фракционный список V Думы, после утверждения на пленарном заседа­нии в мае, выглядел следующим образом: АПР-57, "Выбор России" - 73, ДПР - 15, КПРФ - 45, ЛДПР - 57, ПРЕС - 30, "Женщины России" - 23, "Яб­локо" - 28, группы "Новая региональная политика" - 66 и "Либераль­но-демократический союз 12 декабря" - 35. Данный списочный состав не носит жесткого характера: депутату в начале каждой сессии предоставля­ется возможность согласно своим убеждениям изменить фракционную при­надлежность.

Немаловажно, что при формировании организационных структур Пред­седателя Думы, пяти заместителей председателя Думы, комитетов и комис­сий депутаты пошли по пути пропорционального представительства всех фракций и групп. Председателем был избран И.П. Рыбкин (АПР), а его за­местители: Митюков ("Выбор России"), Селезнев (КПРФ), Федулова ("Жен­щины России"), Венгеровский (ЛДПР), Чиненгаров (НРП). Таким образом в руководство Госдумы вошли представители всех наиболее крупных фракций или депутатских групп. Избрание Рыбкина на пост спикера Госдумы отра­зило существующий в ней расклад политических сил - небольшой перевес в сторону оппозиции. Часть прессы считала, что, будучи представителем АПР, Рыбкин будет представлять прежде всего интересы своего блока, но он ставил корпоративные интересы Думы как института выше своих идеоло­гических пристрастий. "Мы обречены на согласие”, это была его корон­ная фраза. Из-за предпринятых спикером шагов, например, его смещения в "центр" Госдумы, обретения автономии путем контроля над аппаратом Гос­думы, налаживания связей с Президентом, премьер-министром, председате­лем Совета Федерации, Иван Рыбкин устраивал всех.