Реферат: Государственная дума
Следует при этом заметить, что, когда Дума обсуждает запрос, она публично всесторонне выясняет те причины, которые его вызывают, и всей стране, через газеты, делается известным действие правительства.
Точно так же и министр дает публично свои объяснения.
Правда, министры у нас не ответственны перед народными представителями, правда, они могут не обращать внимания ни на какие запросы и не исполнять пожеланий Думы, но, с другой стороны, недоверие обеих законодательных палат, во всяком случае, крайне неудобно для министров и не может не отразиться на их действиях. Да, наконец, как это мы говорили и относительно вообще народного представительства, со временем значение запросов получит много большее значение, чем теперь.
Теперь посмотрим, как использовала Дума первых трех созывов право запросов.
Первая Дума за 70 дней своего существования сделала 391 запрос, т.е. в среднем, около 6 запросов в день. Из -этого громадного числа запросов подавляющее число, именно 250, или около 64 процентов касалось смертных приговоров и казней, а остальные 141 запрос относились к действиям высшего правительства вообще и отдельных агентов его в частности по управлению. Указывалось на карательные отряды, на продолжение усиленной охраны, на погромы, аресты, обыски и т. д. На все запросы первой Думы правительство успело дать лишь 34 ответа.
Вторая Дума, существовавшая, как мы знаем уже, на 33 дня больше первой, сделала только 37 запросов, т.е., в среднем, почти по одному запросу в день. При этом вторая Дума совсем уже не запрашивала о смертных приговорах, казнях, арестах, обысках и т. д., хотя все это продолжалось, как и при первой Думе. Объясняется это, несомненно, желанием сохранить Думу от роспуска и закрепить молодое народное представительство большим временем существования. Лишь в редких случаях, когда действия администрации особенно бросались в глаза, вторая Дума делала по этому поводу заявления. Большинство же запросов касалось положения высших и средних учебных заведений, переселенческого дела, забастовок и т. п. Что касается третей Думы, то господство в ней правительственных партий, как октябристы и националисты, враждебно относящихся к оппозиционным или критикующим действия правительства партиям, большой процент правых, являющихся противниками самой Думы, должны были совершенно изменить и количество и самый характер запросов. Действительно, за 2 ½ года существования третьей Думы ею внесено было только 67 запросов, и из них 40 вовсе не обсуждалось.
Однако, несмотря на все старания большинства третей Думы весьма умеренно пользоваться правом запросов, отвергать спешность запросов, внесенных оппозицией, все же целый ряд запросов, в особенности оппозиции, раскрывал картину наших неурядиц. Несомненно, с развитием нашей государственной жизни право запросов примет более устойчивый характер, даст и у нас такие же благотворные результаты, какие оно дало в других странах с представительным образом правления.
[1] Банкет, это — пиршество объединяющее за одним столом значительное число лиц, собравшихся, чтобы им почтить какого-нибудь выдающегося общественного деятеля, писателя, отметить события или обменяться образом мыслей по разным делам общественным или государственным. У нас банкеты стали впервые устраиваться в конце 1904 года. Поводом послужило сорокалетие, исполнявшееся 20 ноября 1904 г., судебных учреждений.
[2] Данные о партийном составе всех трех Государствен. Дум почерпнуты нами из брошюр: «Государственная Дума», «Наши депутаты», «Члены Государствен, Думы» (портреты и биографии). Первый созыв. Составил М. М. Боиович. Издание Т-ва И. Д. Сытина, Москва, 1906 г. Тоже — второй созыв (2 изд.), Москва, 1907 г.. Тоже — третий созыв (6 изд.), Москва, 1910 г.
[3] Именно председателем первой Думы избран был, большинством 426 голосов против 10, Сергей Андреевич Муромцев, известный юрист, профессор, бывший ректором Московского университета, редактор журнала «Юридический Вестник», принимавший в то же время деятельное участие в земском и городском самоуправлениях. Товарищами председателя избраны были: Николай Андреевич Гредескул (372 голосами), профессор харьковского университета, декан юридического факультета, председатель юридического общества, основатель и редактор харьковской газеты «Мир», и князь Петр Дмитриевич Долгоруков (382 голосами), председатель суджанской уездной (Курской губ.) земской управы, окончивший московский университет и пользовавшийся большою известностью, как один из самых энергичных деятелей в земском движении. Наконец, старшим секретарем был избран князь Дмитрий Иванович Шаховской (380 голосами), также известный земский деятель, окончивший московский университет и принимавший самое близкое участие в земском движении, а товарищами его: трудовик Григорий Никитович Шапошников (385 голосами), крестьянин, бывший учитель; Федор Федорович Кокошкин (374 голоса), приват-доцент московск. университета, из партии народной свободы, Гавриил Феликсович Шершеневич (362 голоса), профессор казанского университета из партии народной свободы, и Понятовский (330 голосов), присяжный поверенный, окончивший киевский университет, автономист. В баллотировке при избрании президиума участвовало 436 депутатов.
[4] В силу этой статьи правительство, когда Дума распущена, и является какое-либо важное обстоятельство, может издать временно действующий закон, но с тем, чтобы, при открытии Думы, он был передан на рассмотрение последней, при чем от Думы зависит уже утвердить такой закон или отвергнуть его.
[5] Председателем был избран (356 голосами) окончивший московский университет Феодор Александрович Головин, председатель московской губернской управы, член партии народной свободы, а товарищами его из трудовой группы: Николаи Николаевич Познанский (349 голосов), присяжный поверенный, окончивший харьковский университет, и заведующий страховой статистикой саратовского земства, окончивший казанский университет Михаил Егорович Березин (345 голосов). Старшим секретарем избран был из партии народной свободы Михаил Васильевич Челноков (379 голосов), бывший председатель московской уездной земской управы, а товарищами его: крайний левый доктор Успенский, Виктор Петрович (355 голосов), Максудов, Садретдин Назмутдинович (359 голосов), доктор, крайний левый Харламов, Василий Акимович (360 голосов), учитель гимназии, из партии народной свободы, Карташов, Лев Васильевич (356 голосов), доктор, из трудовой группы, и Салтыков, Сергей Николаевич (317 голосов), книгоиздатель, окончивший университет и принадлежащий к партии социалистов-демократов. При избрании президиума участвовали 458 депутатов.
[6] Одновременно с учреждением Думы был реформирован и Государственный Совет. Раньше он состоял исключительно из лиц по назначению, а после учреждения Думы ½ членов Государственного Совета стала избираться различными учреждениями: земствами, университетами в т. л. Заседание Совета сделано публичным. Государственный Совет называется верхнею палатою, а Дума — нижнею. Каждый законопроект, утвержденный Думою, должен быть внесен на рассмотрение Государственного Совета, и если последний не согласится с Думою, закон не может получить силы. Если же и Государственный Совет согласится с Думою, тогда закон идет на окончательное утверждение Государя и, по повелению последнего обнародывается Сенатом и делается для всех обязательным.
[7] Так, первым председателем третьей Думы был октябрист с университетским образованием Николай Алексеевич Хомяков, бывший ранее смоленским губернским предводителем дворянства и директором департамента земледелия, а товарищем его умеренный правый, князь Владимир Михайлович Волконский, служивший, по окончании кавалерийского училища, в лейб-гвардейском московском полку. Старшим секретарем избран также правый — Иван Петрович Сазонович, профессор варшавского университета; товарищами его: октябрист, Николай Иванович Антонов, окончивший университет и много лет служивший по судебному ведомству, Георгий Георгиевич Замысловский — правый, товарища прокурора судебной палаты, Михаил Андреевич Искрицкий — октябрист, окончивший училище правоведения и бывший уездным предводителем дворянства, Николай Иванович Микляев — националист, окончивший университет и служивший по судебному ведомству и Василий Семенович Соколов — прогрессист, окончивший университет, бывший председатель уездной земской управы.
Таким образом, в составе президиума находится лишь один представитель оппозиции.
Когда Хомяков отказался от председательствования, на его место избрали главу союза 17 октября Александра Ивановича Гучкова, с университетским образованием, а, после отказа последнего избран был тоже октябрист Михаил Владимирович Родзянко, который, по окончании пажеского корпуса, служил в кавалергардском полку, а затем был председателем екатеринославской губернской земской управы.