Реферат: Государственная пошлина
Так, государственное управление и местное самоуправление может быть профинансировано на 2,3 %, судебная власть – на 7,4%, национальная оборона – 0,4%, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства – на 0,8%, промышленность, энергетика и строительство – на 2,9%, сельское хозяйство и рыболовство – на 5,2%, образование – на 1,9% и т.д. Единственными категориями расходов полностью покрываемыми доходами от государственных пошлин являются «Социальная политика» (подпункт «Государственные пособия граждан , имеющим детей») составляющие 550 млн. руб., статья «Пополнение государственных запасов и резервов» – 167,9 млн. руб., «Транспорт и дорожное хозяйство» (подпункты «Воздушный транспорт», «Автомобильный транспорт» и «Информатика») в сумме составляющие 204,4 млн. руб., отчисления в Федеральный экологический фонд – 205 млн. руб. и отчисления в Федеральный фонд борьбы с преступностью – 450 млн. руб.
Таким образом, сумма налогового дохода, получаемого государством от государственных пошлин очень незначительна, в силу чего необходимо решать вопрос о повышении эффективности системы государственных пошлин. По мнению автора дипломной работы, существует два пути увеличения сумм поступлений от государственных пошлин:
1) Пересмотр размеров ставок государственных пошлин – наиболее сложный и трудоемкий путь, требующий материальных затрат на расчет, оптимизацию и прогнозирование новых ставок;
2) Сокращение числа льгот по уплате государственных пошлин – наиболее оптимальное решение, по этому пути уже пошел законодатель, отменив большую часть льгот по уплате государственных пошлин за совершение нотариальных действий, что и было закреплено во второй части Налогового Кодекса.
В том случае, если оставить все без изменений систему государственных пошлин можно вообще отменить, так как в скором времени сумма от их поступлений не будет покрывать ни одну из расходных статей бюджета и на федеральном уровне возможно уже будет повторение ситуации в Нижегородской области, когда по прошествии года вместо налоговых доходов по статье «Государственная пошлина» областной бюджет понес расходы в размере 11 тыс. руб.
1.3. Нормативно-правовое регулирование института государственных пошлин.
В июле 1997 г. вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О государственной пошлине" № 105-ФЗ. Государственная пошлина, как уже было сказано выше, относится к числу федеральных обязательных платежей, предусмотренных ст. 19 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", и урегулирована Законом РФ "О государственной пошлине" от 09.12.91 № 2005-1. В этот Закон трижды вносились изменения и дополнения: 31.12.95 № 226-ФЗ, 20.08.96-№118-ФЗи 19.07.97 № 105-ФЗ.
Нормы, регулирующие порядок взимания государственной пошлины, содержатся и в других законодательных актах: в Гражданском процессуальном кодексе РСФСР (в редакции Федерального закона от 30.11.95 № 189-ФЗ, ст. 1255 , 1259 ; Основах законодательства РФ о нотариате, ст. 22, 23; Федеральном конституционном законе "О Конституционном суде РФ", ст. 39; Арбитражном процессуальном кодексе, ст. 89—91 и других законодательных актах. Закон РФ "О государственной пошлине" является основным нормативным актом, регулирующим этот вопрос, поскольку в нем закреплены элементы государственной пошлины: плательщики, объекты взимания, ставки,порядок и сроки уплаты.
Государственная налоговая служба РФ по согласованию с Министерством финансов РФ издала инструкцию по применению Закона РФ "О государственной пошлине". В соответствии со ст. 25 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" этот документ носит методический характер и не содержит новой правовой нормы (т. е. не является источником права).
Разъяснения положений законодательства о государственной пошлине содержатся в письмах Госналогслужбы РФ от 30.08.96 № 08-3-10, Министерства финансов РФ от 27.11.96 № 04-04-10, Высшего Арбитражного суда РФ от 05.05.96 № 2 и др.
ГЛАВА II. ПЛАТЕЛЬЩИКИ ПОШЛИН, ОБЪЕКТЫ ОБЛОЖЕНИЯ,ЛЬГОТЫ И ВИДЫ СТАВОК
Плательщиком государственной пошлины могут выступать как юридические, так и физические лица (граждане России, иностранцы, лица без гражданства). Если за совершением юридически значимого действия или за выдачей документа одновременно обратилось несколько лиц, государственная пошлина уплачивается в полном размере одним из них либо по договоренности несколькими лицами в согласованных между ними долях.
Законодательством предусмотрены случаи, когда круг плательщиков государственной пошлины устанавливается самим органом, совершающим юридически значимое действие. Например, решением суда о расторжении брака государственная пошлина за регистрацию расторжения брака может взиматься с одного или обоих супругов.
Объектом взимания государственной пошлины выступает совершение юридически значимых действий или выдача документов. Их перечень установлен в Законе РФ "О государственной пошлине: исковые и иные заявления и жалобы, подаваемые в суды общей юрисдикции, арбитражные суды и Конституционный Суд РФ, выдача указанными судами документов, совершение нотариальных действий, государственная регистрация актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, совершаемые органами ЗАГС, рассмотрение и выдача документов, связанных с приобретением российского гражданства и выходом из него. Помимо этих случаев государственная пошлина взимается также и в некоторых других: за регистрацию российских граждан по месту их жительства, за внесение изменений или исключение записи о национальной принадлежности российских граждан в паспортах и других документах, удостоверяющих личность, за государственную регистрацию договора о залоге недвижимого имущества и т.д. (ч. 7, ст. 4 Закона РФ "О государственной пошлине"). Государственная пошлина уплачивается и за выдачу лицензий на пользование животным миром.
Размер государственной пошлины устанавливается в твердых ставках (простая государственная пошлина) или в процентах к сумме, указанной в документе (пропорциональная и прогрессивная государственная пошлина). Для устранения инфляционного влияния на размер государственной пошлины ее твердая ставка привязалась к минимальному размеру оплаты труда. В настоящее время в РФ наблюдается тенденция на изменение величин МРОТ, фигурировавших практически во всех нормативных актах конкретными суммами (как это было установлено Налоговом Кодексе).
На настоящий момент действуют следующие виды ставок :
I) В судах общей юрисдикции
1) с исковых заявлений имущественного характера при цене иска:
| а) до 1 000 рублей | 5 процентов от цены иска; |
| б) от 1 001 рублей до 10 000 рублей | 50 рублей + 4 процента от суммы, превышающей 1 000 рублей; |
| в) от 10 001 рублей до 50 000 рублей | 410 рублей + 3 процента от суммы, превышающей 10 000 рублей; |
| г) от 50 001 рублей до 100 000 рублей | 1 610 рублей + 2 процента от суммы, превышающей 50 000 рублей; |
| д) от 100 001 рублей до 500 000 рублей | 2 610 рублей + 1 процент от суммы, превышающей 100 000 рублей; |
| е) свыше 500 000 рублей | 1,5 процента от цены иска; |
| 2) с заявлений о выдаче судебного приказа | 50 процентов от размера государственной пошлины, взимаемой при подаче исковых заявлений имущественного характера; |
| 3) с надзорных жалоб по делам, которые не были обжалованы в кассационном порядке | 50 процентов от размера государственной пошлины, взимаемой при подаче исковых заявлений (жалоб) неимущественного характе- ра, а по спорам имущест- венного характера - от размера государственной пошлины, исчисленной из суммы, оспариваемой сторо- ной или другим лицом, участвующим в деле; |
| 4) с исковых заявлений о расторжении брака | 100 руб.; |
| 5) с исковых заявлений о расторжении брака с лицом, признанным в установленном порядке безвестно отсутствующим или недееспособным вследствие психического расстройства, либо с лицом, осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет | 20 руб.; |
| 6) с исковых заявлений о разделе имущества, находящегося в общей собственности, (выделении доли из него) | размер государственной пошлины определяется в соответствии с пунктом 1 настоящей части, если спор о признании права собственности на это имущество ранее не решался судом, либо в соответствии с пунктом 6 настоящей части, если спор о призна- нии права собственности на это имущество судом ранее был разрешен; |
| 7) с исковых заявлений неимущественного характера, а также с исковых заявлений имущественного характера, не подлежащих оценке | 100 руб. (для физических лиц) либо 1000 руб. (для предприятий и организаций); |
| 8) с жалоб на решения и - действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, иных организаций, должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан | 50 руб.; |
| 9) с заявлений и жалоб по делам особого производства | 50 руб.; |
| 10) с кассационных жалоб на решения суда | 50 процентов от размера государственной пошлины, уплачиваемой при подаче исковых заявлений (жалоб) неимущественного характе- ра, а по спорам имущественного характера от размера государственной пошлины, исчисленной из суммы, оспариваемой стороной или другим лицом, участвующим в деле; |
| 11) за повторную выдачу копий (дубликатов) решений, приговоров, определений, постановлений суда, копий (дубликатов) других документов из дела, выдаваемых судом по просьбе сторон или других лиц, участвующих в деле, а также за выдачу копий (дубликатов) названных документов, выдаваемых судом по просьбе заинтересованных лиц | 1 руб.; |
II) По делам рассматриваемым в арбитражных судах
1) с исковых заявлений имущественного характера при цене иска:
| а) до 10 000 рублей | 5 процентов от цены иска, но не менее 100 руб.; |
| б) от 10 001 рублей до 50 000 рублей | 500 руб. + 4 процента от суммы, превышающей 10 000 руб.; |
| в) от 50 001 рублей до 100 000 рублей | 2 100 руб. + 3 процента от суммы, превышающей 50 000 руб.; |
| г) от 100 001 рублей до 500 000 рублей | 3 600 рублей + 2 процента от суммы, превышающей 100 000 руб.; |
| д) от 500 001 рублей до 1 000 000 рублей | 11 600 рублей + 1 процент от суммы, превышающей 500 000 руб.; |
| е) свыше 1 000 000 рублей | 16 600 руб. + 0,5 процента от суммы, превышающей 1 000 000 руб., но не более 100 000 руб.; |
| 2) с исковых заявлений по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, и по спорам о признании сделок недействительными | 2000 руб.; |
| 3) с исковых заявлений о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов | 20 руб. для физических лиц 1 000 руб. для организаций |
| 4) с иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе с заявлений о признании права, присуждении к исполнению обязанности в натуре | 1000 руб.; |
| 5) с заявлений о признании организаций и индивидуальных предпринимателей несостоятельными (банкротами) | 1000 руб.; |
| 6) с заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение | 500 руб.; |
| 7) с заявлений о вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора | в размере государственной пошлины, уплачиваемой при подаче искового заявления неимущественного характера, а по спорам имущественного характера в размере государственной пошлины, уплачиваемой исходя из оспариваемой третьим лицом суммы; |
| 8) с заявлений о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решения третейского суда | 500 руб.; |
| 9) с апелляционных и кассационных жалоб на решения и постановления арбитражного суда, а также на определения о прекращении производства по делу об оставлении иска без рассмотрения, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда и об отказе в выдаче исполнительных листов | 50 процентов размера государственной пошлины, уплачиваемой при подаче искового заявления неимущественного характера пункты 2 - 8 настоящей статьи), а по спорам имущественного характера - размера государственной пошлины, уплачиваемой исходя из оспариваемой заявителем суммы; |
III) По делам, рассматриваемым в Конституционном Суде РФ
| 1) с запроса или ходатайства | 1500 руб.; |
| 2) с жалобы предприятия (организации) | 1500 руб.; |
| 3) с жалобы гражданина | 100 руб.; |
IV) За совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор или уполномоченными на то должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и консульских учреждений, а также за составление ими проектов документов, выдачу копий и дубликатов документов государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:
| 1) за удостоверение договоров, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества (земельных участков, жилых домов, квартир, дач, сооружений и иного недвижимого имущества): а) детям, в том числе усыновлен- ным, супругу, родителям, родным братьям и сестрам б) другим лицам | |
| 2) за удостоверение договоров дарения транспортных средств: а) детям, в том числе усыновлен- ным, супругу, родителям, родным братьям и сестрам б) другим лицам | |
| 3) за удостоверение договоров залога ипотеки | 1,5 процента от стоимости закладываемого имущества |
| 4) за удостоверение прочих договоров, предмет которых подлежит оценке | 1,5 процента от суммы договора, но не менее 50 руб.; |
| 5) за удостоверение учредительных договоров | 500 руб.; |
| 6) за удостоверение соглашения об уплате алиментов | 100 руб.; |
| 7) за удостоверение брачного контракта | 200 руб.; |
| 8) за удостоверение договоров поручительства | 0,5 процента от суммы, на которую принимается обязательство, но не менее 30 руб.; |
| 9) за удостоверение договоров, предмет которых не подлежит оценке | 200 руб.; |
| 10) за расторжение договоров | 100 руб.; |
| 11) за удостоверение завещаний | 30 руб.; |
| 12) за удостоверение доверенностей на право пользования и (или) распоряжения имуществом (за исключением имущества, предусмотренного пунктом 8 настоящей статьи): а) детям, в том числе усыновлен- ным, супругу, родителям, родным братьям и сестрам б) другим лицам | |
| 13) за удостоверение доверенностей на право пользования и (или) распоряжения автотранспортными средствами: а) детям, в том числе усыновлен- ным, супругу, родителям, родным братьям и сестрам б) другим лицам |
В доверенности на право пользования и (или) распоряжения автотранспортными средствами могут быть указаны следующие письменные полномочия: регистрировать автотранспортное средство в органах ГАИ; осуществлять таможенное оформление транспортного средства; управлять автотранспортным средством, перегонять его, быть представителем в органах ГАИ при проведении технического осмотра и следить за техническим состоянием; производить замену номерных агрегатов, изменять цвет автотранспортного средства; получать дубликаты паспортов транспортных средств, регистрационных документов и знаков взамен утраченных; снимать автотранспортное средство с учета в органах ГАИ; заключать договоры мены, дарения, купли - продажи, залога, аренды автотранспортного средства; передоверять предоставленные полномочия и другие;
| 14) за удостоверение прочих доверенностей | 20 руб.; |
К прочим доверенностям относятся доверенности на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной, в том числе доверенности в порядке передоверия этих полномочий;
| 15) за совершение морского протеста | 1500 руб.; |
| 16) за свидетельствование верности перевода документа с одного языка на другой за страницу перевода документа | 10 руб.; |
| 17) за совершение исполнительной надписи | 1 процент от взыскиваемой суммы; |
Для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нотариус совершает исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность. Перечень документов по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, устанавливается Правительством Российской Федерации;
| 18) за принятие на депозит денежных сумм или ценных бумаг | 0,5 процента от принятой денежной суммы или рыночной стоимости ценных бумаг; |
| 19) за совершение протеста векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта и за удостоверение неоплаты чека | 1 процент от неоплаченной суммы; |
| 20) за хранение документов | 10 руб.; |
| 21) за свидетельствование верности копий документов, хранящихся в делах государственных нотариальных контор, органов исполнительной власти и консульских учреждений, а также выписок из документов | |
| 22) за свидетельствование верности копий других документов и за свидетельствование выписок из документов | 1 руб. за страницу; |
| 23) за свидетельствование подлинности подписи: а) на заявлениях и других документах (за исключением банковских карточек) б) на банковских карточках (с каждого лица, на каждом документе) | |
| 24) за выдачу свидетельств о праве на наследство: по закону и по завещанию | |
| а) детям, в том числе усынов- новленным, супругу, родителям, родным братьям и сестрам, наследникам первой очереди | 1 процент стоимости наследуемого имущества; |
| б) другим наследникам | 2 процента стоимости наследуемого имущества; |
| в) в отношении имущества, находящегося за границей: при получении свидетельства о праве на наследство при окончательном определении стоимости наследственного имущества, подлежащей выплате на территории Российской Федерации | |
| 25) за принятие мер к охране наследственного имущества | 100 руб.; |
| 26) за выдачу свидетельства о праве собственности на долю в имуществе, находящемся в общей собственности супругов, нажитом во время брака, в том числе за выдачу свидетельства о праве собственности в случае смерти одного из супругов | 20 руб.; |
| 27) за выдачу дубликатов документов, хранящихся в делах государственных нотариальных контор, органов исполнительной власти или консульских учреждений | 50 руб.; |
| 28) за составление проектов сделок, предмет которых подлежит оценке | 1 процент от суммы, на которую заключается сделка но не менее 50 руб.; |
| 29) за составление проектов: а) сделок, предмет которых не подлежит оценке б) доверенностей, заявлений, завещаний и других документов | |
| 30) за выполнение технической работы по изготовлению документов | 2 руб.; за страницу |
| 31) за совершение прочих нотариальных действий | 50 руб.; |
V) За совершение действий, связанных с оформлением актов гражданского состояния, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:
| 1) за государственную регистрацию заключения брака (включая выдачу свидетельства) | 100 руб.; |
| 2) за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: | |
| а) по взаимному согласию супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей | 200 руб.; |
| б) по решению суда | 100 руб. с каждого из супругов; |
| в) с лицом, признанным в установленном порядке безвестно отсутствующим или недееспособным вследствие психического расстройства, либо с лицом, осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет | 20 руб.; |
| 3) за государственную регистрацию перемены фамилии, имени или отчества, включая выдачу свидетельства об указанной регистрации | 100 руб.; |
| 4) за государственную регистрацию прочих актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, а также за внесение исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния ,включая выдачу свидетельств | 30 руб.; |
| 5) за выдачу повторного свидетельства о регистрации акта гражданского состояния | 50 руб.; |
| 6) за выдачу гражданам справок из архивов органов записи актов гражданского состояния о наличии записей о государственной регистрации актов гражданского состояния | 20 руб.; |
VI) За совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации, а также с выездом из Российской Федерации или въездом в Российскую Федерацию государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:
| 1) за выдачу заграничного (общегражданского) паспорта или продление срока его действия | 200 руб.; |
| 2) за выдачу либо продление действия срока иностранному гражданину или лицу без гражданства, постоянно проживающим в Российской Федерации, визы (удостоверения) для выезда за пределы Российской Федерации | 50 руб.; |
| 3) за выдачу либо продление срока действия иностранному гражданину или лицу без гражданства, временно пребывающим в Российской Федерации, визы к иностранному паспорту или заменяющему его документу для: | |
| а) выезда из Российской Федерации | 100 руб.; |
| б) выезда из Российской Федерации и последующего въезда в Российскую Федерацию | 100 руб.; |
| в) многократного пересечения границы Российской Федерации | 200 руб.; |
| 4) за выдачу документа о приглашении в Российскую Федерацию лиц из других государств | 20 руб. за каждого приглашенного; |
| 5) за внесение изменений (за исключением продления срока действия) в выданный ранее документ для выезда из Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию | 10 руб.; |
| 6) за выдачу или продление срока действия вида на жительство иностранному гражданину или лицу без гражданства | 20 руб.; |
| 7) за регистрацию или продление срока действия регистрации иностранного паспорта или заменяющего его документа | 20 руб.; |
| 8) за выдачу взамен утраченных либо испорченных заграничного паспорта, визы, документа о приглашении в Российскую Федерацию, вида на жительство | в размерах, указанных соответственно в пунктах 1 - 4 и 6 настоящей статьи; |
| 9) с заявлений о приобретении гражданства, восстановлении в гражданстве или выходе из гражданства Российской Федерации в порядке их регистрации, а также с заявлений об определении принадлежности к гражданству | 10 руб.; |
| 10) с ходатайств о приеме в гражданство, восстановлении в гражданстве или выходе из гражданства Российской Федерации | 20 руб.; |
VII) За государственную регистрацию организаций, индивидуальных предпринимателей, средств массовой информации, а также за совершение прочих юридически значимых действий государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:
| 1) за регистрацию (перерегистрацию) организаций, кроме указанного в пунктах 3 - 5 настоящей части | 500 руб. |
| 2) за регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - за выдачу дубликата свидетельства индивидуального предпринимателя | |
| 3) за регистрацию (перерегистрацию) средства массовой информации в уполномоченном федеральном органе: | |
| а) периодического печатного издания | 1000 руб.; |
| б) информационного агентства | 1200 руб.; |
| в) радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программы, распространение массовой информации в иных формах | 1500 руб.; |
| г) средства массовой информации, специализирующегося на выпуске продукции рекламного характера | размер государственной пошлины, предусмотренный настоящим пунктом соответствующей формы средства массовой информации подпункты "а" - "в") увеличивается, соответственно, в 5 раз; |
| д) средства массовой информации, специализирующегося на выпуске продукции эротического характера | размер государственной пошлины, предусмотренный настоящим пунктом для соответствующей формы средства массовой информации подпункты "а" - "в") увеличивается соответственно в 10 раз; |
| е) средства массовой информации, специал К-во Просмотров: 1018
Бесплатно скачать Реферат: Государственная пошлина
|