Реферат: Государственное регулирование в рыночных системах: эволюция, модели, тенденции

- системность, т.е. все элементы регулирования должны быть увязаны между собой;

- комплексность (механизм регулирования охватывает с разумной степенью «погружения» все экономические и социальные процессы).

Применяемые формы государственного регулирования обычно классифицируются по следующим трем группам: 1.Законодательная (правовая); 2. Финансово-кредитная, включающая бюджетно-нало-говую и кредитно-денежную формы; 3. Административная, которая делится на административно-экономическую и организационно-ад-министративную формы.

Каждая из форм используется как в отдельности, так и в раз-личных сочетаниях. Их выбор зависит не только от экономического состояния, но и от политической организации общества, традиций, целей и решаемых задач на каждом конкретном историческом этапе развития.

По степени значимости приоритет чаще всего отдается зако-нодательной (правовой) форме. Она представляет собой сово-купность законов, механизмов их разработки, принятия и реа-лизации, с помощью которых устанавливаются основные принципы государственного и общественного устройства, права и обязанности хозяйствующих субъектов, граждан и другие важнейшие поло-жения, являющиеся базовыми при формировании и функцио-нировании производственных и иных отношений внутри страны и с внешним миром.

К бюджетно-налоговым инструментам относятся госу-дарственные расходы, налоги, пошлины, льготы и субсидии. Они используются правительством для стимулирования (сдерживания) макроэкономической активности, снижения совокупного спроса и совокупного предложения или их роста. Бюджетно-налоговое регулирование не является независимым от кредитно-денежного. Последнее включает эмиссию денежной массы, регулирование учетной ставки процента за банковский кредит, рыночные операции с правительственными ценными бумагами. Дефицит государ-ственного бюджета или излишки влияют на уровень цен, а следо-вательно, на уровень нормы процента, предложение денег и реаль-ный объем производства в конечном итоге. Таким образом, при ис-пользовании бюджетно-налогового и кредитно-денежного регули-рования следует учитывать их взаимосвязь и последствия действий в будущем.

В связи с расширением рыночных систем, ростом значения внешней торговли в развитии экономики все большую роль в сов-ременных условиях играет валютно-финансовая деятельность. Она является составной частью кредитно-денежного регулирования и в последнее время в результате роста интернационализации экономи-ки выделяется в самостоятельную форму.

Довольно часто финансово-кредитную сферу со всеми ее сос-тавными частями относят к экономическим методам управления. Взятые отдельно экономические методы не всегда могут сегодня обеспечить высокоэффективное регулирование развития народного хозяйства. Как правило, они дополняются административными, ко-торые связаны с решением, командой, приказом. Инструментами административно-экономического регулирования являются центра-лизованное планирование, ценообразование и финансирование, сис-тема экономических нормативов и др. Организационно-админи-стративная форма оперирует чаще такими методами, как прямые административные указания, установление жестких правил, регули-рующих взаимоотношения нижестоящих и вышестоящих звеньев хозяйственной системы, выработка стандартных процедур админи-стративного воздействия и др.

В государстве обычно складывается определенное соотно-шение между различными формами регулирования. В странах с рыночной экономикой первостепенная роль отводится законода-тельной и экономической формам регулирования, в командно-административной – административной. [3, с.5-6]

Субъектами государственного регулирования являются носи-тели, выразители и исполнители хозяйственных интересов.

Любая страна может быть представлена через соответствую-щие социальные группы людей, которые имеют свои интересы, отличаются принадлежностью к тому либо другому региону, виду деятельности. Они могут отличаться друг от друга и по имущест-венному признаку, по доходам, по профессиям, по отношению к средствам производства. Они имеют свои интересы и формы их представления и т.д. Эти группы являются носителями хозяйст-венных интересов.

Многочисленные союзы, ассоциации, которые объединяют но-сителей экономических интересов, например, профсоюзы, союзы предпринимателей, фермеров и т.д., выступают выразителями хо-зяйственных интересов.

Исполнителями хозяйственных интересов являются органы власти, построенные по определенному иерархическому принципу, и национальный банк.

Все субъекты государственного регулирования взаимодейст-вуют друг с другом, что осуществляется через соответствующие связи – прямую и обратную.

Прямая связь устанавливается между носителями, выразите-лями и исполнителями хозяйственных интересов. Она может иметь различные направления проявления:

- через средства массовой информации, на митингах, через

просьбы, пожелания, протесты, сборы подписей, обращения

в суды и т.д.:

- через рекомендации, советы, консультации, меморандумы и др.;

- через трансформацию частных экономических интересов в государственной экономической политике исполнителями хозяйственных процессов;

- через согласование, корректировку отдельных, частных хозяйственных интересов с интересами других групп и отражение их в государственном регулировании и т.д.

Обратная связь – это связь между исполнителями (органами государственной власти) и носителями хозяйственных интересов. Она проявляется в результатах государственного регулирования ( например, повышения уровня социально-экономического развития страны) и в поддержке (или нет) государственной экономической политики носителями и выразителями экономических интересов. [1,с.14-15]

Объекты государственного регулирования экономики - это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем настоятельно необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности.

Основные объекты государственного регулирования экономики - это:

- экономический цикл;

- секторальная, отраслевая и региональная структура хозяйства;

- условия накопления капитала;

- занятость;

- денежное обращение;