Реферат: Государственное регулирование

Функции ГБ: распределительная (концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей); контрольная (ГБ отображает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики).

Доходы и расходы бюджета – это особые экономические формы, на основе которых происходит перераспределение созданных в обществе финансовых ресурсов. Доходы – различные виды платежей, которые имеют материально-вещественное воплощение в виде денежных средств, поступающих в бюджетный фонд. Система доходов строится на базе налогов и сборов, поступлений из внебюджетных фондов, государственных займов. Налоговая система – это часть финансовой системы. Налог – это обязательный платеж, поступающий в бюджетный фонд, в определенных законом размерах и в установленные сроки. Элементы налога: субъект, объект, носитель, ставка. Налоги подразделяются по способу уплаты на прямые (взимаемые с доходов) и косвенные (взимаемые с готовых товаров или услуг); по способу взимания на прогрессивные (с высоких доходов больший процент, чем с низких. Н: ПНФ ), пропорциональные (одинаковый процент с любых доходов ПФ ) и регрессивные (с низких доходов больший процент, чем с высоких. Н: НДС ). К принципам построения налоговой системы относятся: всеобщность, срочность, однократность, стабильность, обязательность, удобность, горизонтальная справедливость (пропорциональный налог), вертикальная справедливость (прогрессивный налог). Налоги выполняют: фискальную функцию (создание государственных денежных фондов), и экономическую функцию (влияние на воспроизводство, накопление капитала, платежеспособный спрос населения).

Основные статьи расходов государственного бюджета: государственное управление, военные расходы, социально-экономические цели (образование, здравоохранение, субсидии и т.д.), обслуживание государственного долга. Расходная часть бюджета реализует функцию финансового регулирования экономики:

1. Целевое направление средств (строго по целевому назначению в соответствии с финансовыми планами);

2. Принцип безвозвратности расходования – (средства не нуждаются в обязательном их возмещении, но нуждаются в результативном инвестировании);

3. Соблюдение режима экономии (минимизация затрат);

Бюджетный процесс предполагает балансирование государственных доходов и расходов. Однако на практике имеет место превышение расходов над доходами, то есть существует дефицит государственного бюджета. Причины дефицита:

· возрастание роли государства в различных сферах жизни;

· расширение его экономических и социальных функций;

· увеличение военных расходов;

· увеличение численности госаппарата;

· циклическое падение производства.

То есть, дефицит может быть либо структурным, либо циклическим.

Возрастание бюджетных расходов не компенсируется увеличением налоговых поступлений. Способы покрытия бюджетного дефицита:

· государственные займы (государственные кредиты);

· сокращение бюджетных расходов;

· ужесточение налогообложения;

· увеличение денежной массы (эмиссия).

Государственный долг – это сумма долговых обязательств правительства в форме облигаций и займов или же это сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это время положительных сальдо бюджета.

Выделяют внешний и внутренний государственный долг. Внешний государственный долг – это финансовые обязательства перед иностранными кредиторами. Внутренний долг - это задолженность юридическим и физическим лицам внутри страны.

Погашение государственных займов и выплата процентов производится либо из бюджетных средств, либо путем рефинансирования – выпуска новых займов для того, чтобы рассчитаться с держателями облигаций старого займа. Методы управления государственным долгом включают конверсию (изменение условий займа, касающихся доходности, то есть процента по займам) и консолидацию (изменение условий займа, связанное с их сроками.

Фискальная политика – процесс налогообложения и осуществления государственных расходов с целью сглаживания циклических колебаний и обеспечения устойчивого экономического роста в условиях высокой занятости и низкой инфляции. Она складывается из дискреционной и автоматической.

Дискреционная фискальная политика - это сознательное регулирование государством налогообложения и государственных расходов. В период спада стимулирующая дискреционная политика складывается из: увеличения государственных расходов, снижения налогов, сочетания роста государственных расходов со снижением налогов. Она приводит к дефицитному финансированию, но обеспечивает увеличение производства. В условиях инфляции, вызванной избыточным спросом, проводится сдерживающая дискреционная фискальная политика. Она складывается из: уменьшения государственных расходов, увеличения налогов, сочетания сокращения государственных расходов с расширенным налогообложением. Ориентируется эта политика на формирование положительного сальдо бюджета (доходы > расходов).

Автоматические стабилизаторы – это экономические механизмы, которые автоматически реагируют на изменение экономического положения без необходимого принятия каких-либо шагов со стороны правительства. К ним относятся: изменение налоговых поступлений, пособия по безработице, социальные выплаты. В период спада они сдерживают падение совокупного спроса, и наоборот.