Реферат: Государственное управление в области здравоохранения

В целях снижения смертности и увеличения продолжительности и качества жизни ульяновцев, в 2011 году начинает действовать масштабная программа модернизации здравоохранения. В её рамках будет совершенствоваться медицинская помощь кардиологическим, онкологическим и хирургическим больным, женщинам и детям, пациентам с социально-значимыми заболеваниями.

Кроме того, планируется, что на базе муниципальных и государственных учреждений здравоохранения будут созданы отделения восстановительного лечения для больных кардиологического, неврологического, травматологического профилей. Также продолжится работа по оснащению родильных отделений и отделений для новорождённых оборудованием, поскольку в программу «Модернизация здравоохранения Ульяновской области на 2011-2012 годы» включены мероприятия по переходу на выхаживание и лечение новорожденных с экстремально низкой массой тела.

Запланировано открытие и дооснащение палат интенсивной терапии и реанимации для новорождённых в межмуниципальных акушерских стационарах, открытие и оснащение отделения реанимации новорождённых и недоношенных детей, а также организация реанимационно-консультативного блока на базе Перинатального центра.

В разделе кадрового обеспечения отрасли обсуждается вопрос софинансирования стипендии студентам высших учебных заведений Саратова и Самары, обучающимся по контракту о целевой подготовке, а также предоставления единовременной выплаты молодым медикам в течение 3-х лет непрерывной работы в лечебно-профилактических учреждениях сельской местности (20, 40, 60 тысяч рублей за каждый проработанный год).

Для справки:

На территории области работают 95 учреждений здравоохранения: 52 больничных учреждения, 5 диспансеров, 24 амбулаторно-поликлинических учреждения, 2 центра (Центр профессиональной патологии и СПИД центр), станция скорой медицинской помощи, станция переливания крови, 5 санаториев, 4 учреждения здравоохранения особого типа, 505 фельдшерско-акушерских пункта, 1 Дом ребёнка.

В 2010 году, с целью реформирования системы здравоохранения, открыты:

- ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи»;

- травмцентры третьего уровня на базе МУЗ «Николаевская», «Новоспасская» и «Тереньгульская» ЦРБ;

- центры здоровья для детей на базе ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница» и МУЗ «Детская городская поликлиника №2»;

- отделение неотложной помощи в Красногуляевской врачебной амбулатории МУЗ Сенгилеевская ЦРБ, в МУЗ Новоспасской ЦРБ;

- отделение неотложной помощи в МУЗ «Детская поликлиника № 4» г. Ульяновска

- кабинет врача общей практики в Красносельской участковой больнице МУЗ Новоспасская ЦРБ

- кабинет врача общей практики на базе МУЗ Павловской ЦРБ

- офис врача общей практики в Астрадамовской районной больнице МУЗ Сурская ЦРБ

- отделение врача общей практики на базе МУЗ «Городская поликлиника № 2» г. Ульяновска.

здравоохранение реформа государственное управление

Заключение

Здоровье населения всегда было в центре внимания государственных структур и широкой общественности. Широкому обсуждению в настоящее время подвергаются материалы реализации Концепции развития здравоохранения, структурной перестройки и научного обеспечения реформы здравоохранения с преимущественным укреплением первичной медико-санитарной помощи, созданием службы врача общей практики.

Вместе с тем, сохраняется низкий уровень производства лекарственных средств, выпуска медицинской техники, слабо осуществляются реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий, а также ввод в эксплуатацию новых объектов. Существенное влияние на эти процессы оказали трудности социально-экономических преобразований, недостаточный уровень расходов на здравоохранение, медицинскую науку и физическую культуру в государственном бюджете. Несмотря на развитие новых механизмов управления, активизацию деятельности системы обязательного медицинского страхования, одним из сдерживающих факторов повышения качества медицинской помощи в отдельных регионах остается устаревший механизм экономических взаимоотношений внутри отрасли, связанный не с финансированием объема и качества предоставляемых медицинских услуг, а с обезличенным финансированием по мощности медицинских учреждений и числу занятого в них медицинского персонала.

Ряд мер по совершенствованию управления, интеграции здравоохранения, укреплению единой системы охраны здоровья граждан страны, активная разработка местных нормативных актов, программ неотложного характера, совершенствование обязательного медицинского страхования расширили материальную и правовую базу, реализация которой создает условия для стабилизации процессов формирования здоровья населения, осуществления действенной концепции в области здравоохранения и ее поддержки со стороны программ социально-экономического характера.

Научная систематизация социального опыта мировым сообществом давно привела к пониманию здоровья как состояния физического, психического и социального благополучия. На индивидуальном уровне здоровье рассматривается сейчас в качестве необходимого условия самореализации личности, а на популяционном - как показатель развития общества. Укрепление здоровья представляет собой многоплановый всеобъемлющий социальный и политический процесс, так как ответственность за здоровье населения законодательно возложена на федеральные органы государственной власти, органы власти субъектов федерации и местного самоуправления. Однако, имеющийся в их распоряжении арсенал методов и средств реально не позволяет решать проблему охраны общественного здоровья в полном объеме.

В условиях внедрения в российскую экономику рыночных отношений и развития федеративных принципов государственного устройства решение многих проблем здравоохранения осуществляется на региональном уровне. Основы законодательства РФ «Об охране здоровья граждан», «О медицинском страховании граждан РФ», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие нормативные акты открыли возможность для формирования территориальных и муниципальных систем здравоохранения. В условиях реформирования здравоохранения проведение профилактики заболеваний возложено, в первую очередь, на муниципальную систему здравоохранения, в том числе на муниципальные органы самоуправления, муниципальные лечебно-профилактические и аптечные учреждения. Вместе с тем, ведомственная разобщенность, специализированные задачи и интересы не позволяют этим учреждениям системно заниматься профилактической работой.

Одним из путей улучшения системы оказания медицинской помощи населению является дальнейшая проработка организационного плана и программ реализации одобренной Правительством РФ Концепции развития здравоохранения и медицинской науки в РФ, укрепление бюджетно страховой формы финансирования, развитие договорных отношений на всех уровнях управления в здравоохранении. Вместе с тем потребуется определенное время для развития инфраструктуры более гибкой системы управления и координации деятельности на ее отдельных уровнях, отработки взаимоотношений всех субъектов, участвующих в обязательном медицинском страховании, достижения необходимого уровня финансирования здравоохранения из ряда источников, близких к охране здоровья населения.

Библиографический список

1. Официальный сайт Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации -http://www.mzsrrf.ru

2. Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года"

3. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 ноября 2005 г. № 701 "О родовом сертификате"

4. Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта "Здоровье"

5. Государственный доклад о состоянии здоровья населения Российской Федерации в 2009 году (разделы 1,2) // Здравоохранение Российской Федерации, 2010, №3