Реферат: Государственное управление земельным фондом РФ
В первом случае — это хозяйственное государственное управление, суть которого заключается в принятии решений по поводу сделок с землей (приватизация, сдача в аренду и др.). Земля здесь выступает прежде всего как объект хозяйственной деятельности государства, осуществляемой через соответствующие государственные органы, оставаясь одновременно и объектом государственного управления.
Во втором случае земля выступает в качестве пространственного фактора для осуществления властных функций государства, т.е. территории, на которую распространяется государственная власть.
Эти стороны государственного управления, земельным фондом тесно взаимосвязаны и являются составными частями единого управленческого процесса.
К компетенции федеральных исполнительных органов по управлению земельным фондом относятся:
установление основ федеральной политики в области регулирования земельных отношений;
установление ограничений оборотоспособности земельных участков;
государственное управление в области осуществления мониторинга земель, государственного земельного контроля и ведения государственного земельного кадастра;
установление порядка изъятия (выкупа) земель для государственных и муниципальных нужд;
изъятие (выкуп) земель для нужд Российской Федерации;
разработка и реализация федеральных программ по использованию и охране земель;
иные полномочия, отнесенные к полномочиям Российской Федерации Конституцией РФ, ЗК РФ и другими федеральными законами.
К компетенции исполнительных органов субъектов Российской Федерации по регулированию земельных отношений относятся'.
разработка и принятие нормативно-правовых актов в области регулирования земельных отношений в соответствии с федеральным законодательством;
установление границ и правового режима особо охраняемых территорий регионального значения;
отмена противоречащих земельному законодательству административных актов органов местного самоуправления;
установление предельных норм предоставления земельных участков;
установление (утверждение) и изменение административных границ районов на территории субъекта РФ;
установление (утверждение) и изменение городской и поселковой черты, а также генеральных планов городов и поселков окружного, областного, краевого и республиканского подчинения;
определение размеров и порядка взимания платы за землю и установление региональной нормативной цены земли;
определение порядка изменения целевого назначения земель и перевода их из одной категории в другую;
утверждение региональных программ и схем рационального использования и охраны земель;
установление льгот по налогам за землю;
изъятие, в том числе выкуп, земель для государственных нужд;
организация проведения работ по землеустройству, земельному кадастру, мониторингу и контролю за использованием и охраной земель.
Федеральная служба земельного кадастра и ее органы на местах — основные исполнители конкретной работы по управлению земельным фондом. Они работают в тесном взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. К их компетенции относятся:
подготовка предложений и материалов по изъятию и предоставлению земельных участков для государственных и муниципальных нужд, а также для граждан и их объединений;
организация, методическое руководство и непосредственное выполнение работ, связанных с ведением государственного земельного кадастра, землеустройства и мониторинга земель;
организация и непосредственное осуществление обследовательских, почвенно-геоботанических, землеустроительных и иных работ;
оформление и выдача лицензий на право проведения землеустроительных работ и работ, связанных с изучением и использованием земельных ресурсов;