Реферат: Государственное устройство, форма правления и общественный функции государства Республики Беларусь

акты, издаваемые в порядке толкования конституционных норм.

Нормативный характер носят также приказы, положения и инструкции, издаваемые на предприятиях для регулирования отношений, складывающихся в процессе производственно-хозяйственной деятельности. Поскольку такие нормативные акты действуют только в пределах соответствующего предприятия, содержащиеся в них правовые нормы называются локальными.

Важное место в механизме правового регулирования государственного управления занимают составные его элементы: законность, дисциплина, контроль и надзор.

Сущность законности состоит в единообразном понимании и соблюдении действующего законодательства всеми органами государства, общественными организациями, должностными лицами и гражданами. В то же время издание законов и других нормативных актов не ведет к автоматическому их исполнению. Нужна соответствующая организация по обеспечению законности в государственном управлении путем закрепления экономических, политических, правовых и организационно-правовых гарантий, например, деятельность определенных органов по охране законности, создание механизма восстановления нарушенных правовых норм.

Государственный контроль осуществляется всеми государственными органами. Особая роль в обеспечении законности и дисциплины принадлежит Президенту Республики Беларусь как гаранту Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. Президентский контроль в сфере управления вытекает из его конституционных контрольных полномочий и осуществляется в форме непосредственного контроля (в области подбора и расстановки кадров на республиканском уровне и президентской вертикали) или через соответствующие президентские структуры.

Сущность государства, создаваемого для удовлетворения интересов и потребностей общества, раскрывается через реализацию его функций. В свое время К. Маркс писал в «Капитале», что государство в классово-антагонистическом обществе выполняет задачи двоякого рода: «выполнение общих дел, вытекающих из природы всякого сообщества, и специфические функции, вытекающие из противоположности между правительствами и народными массами». Это положение классика имеет важное значение для анализа современности. Однако с изменением социальной природы государства, превращением его в фактического представителя большинства населения определенной страны диапазон функций государства значительно расширился. Современное демократическое государство осуществляет широкий круг деятельности, выходящий за пределы интересов отдельных классов. Достаточно сказать, что современные революции в области науки и техники, систем информации выдвинули на первый план проблему безопасности человека, сохранения для него новой жизненной среды.

К наиболее общим функциям государства относятся:

¾интегративная, заключающаяся в регулировании взаимоотношений социальных групп, коллективов и граждан с целью достижения общественных компромиссов, определенного единства всех социальных групп и слоев населения;

¾содействие воспроизводству человеческого фактора во всех его аспектах;

¾функция обеспечения единой государственной власти в обществе: государство есть институциональная (упорядоченная, закрепленная правовыми нормами) форма бытия общественной власти;

¾управленческая функция: государственные институты осуществляют политическое руководство и административное управление деятельностью социальных субъектов и отношений, связанных с общественными интересами.

По направлениям управленческой деятельности выделяются следующие функции государства:

1. Политическая — направлена на обеспечение целостности, сохранности государства, его суверенитета. Посредством политической функции обеспечиваются разрешение конфликтных ситуаций, преодоление противоречий в обществе, налаживание сосуществования в рамках и посредством законности.

2. Социальная — позволяет обеспечивать на всей территории государства права и свободы каждого человека и гражданина. Содержание этой функции имеет и расширенное понимание, предусматривающее создание всего многообразия условий воспроизводства и развития человека: образование и воспитание человека, формирование социокультурного пространства, социальную защиту и справедливость и др.

3. Экономическая — состоит в создании организационно-правовых предпосылок для эффективной экономической деятельности общества.

4. Международная — находит свой отражение в поддержании свободы, суверенитета и исторического существования народа страны в рамках мирового сообщества. Не случайно политические и стратегические цели и национальная безопасность обладают своими собственными свойствами независимо от идеологии и собственности.

На современном этапе исторического развития практически во всех странах мирового сообщества в системе государственного управления приобретает все большую значимость управление экономикой, или государственное регулирование экономики. Вместе с этим происходит существенное изменение роли государства в общественном развитии: государство перестает быть политическим инструментом, выражающим отношения между классами. Оно превращается в институт и инструмент выполнения политических, экономических и социальных функций. Сфера вмешательства государства в общественные дела ограничивается гражданским обществом, составляющим социальную базу бытия государства как политико-правового института.

В свою очередь, по сфере действия функции государства можно подразделить на внутренние и внешние. К внутренним относятся функции:

¾ обеспечения народовластия;

¾ экономическая и социальная;

¾ налогообложения;

¾ экологическая;

¾ охрана прав и свобод человека, гражданина;

¾ обеспечение законности и правопорядка.

К внешним функциям государства относятся:

¾ внешнеэкономическое партнерство;

¾ государственная поддержка иностранных инвестиций;

¾ поддержание мирового правопорядка и сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экономической, экологической, сырьевой, энергетической и др.).

В функциях государства находят отражение основные цели его социальных носителей и реализуются задачи, выражающие объективно-историческое предназначение определенного типа государства. В свою очередь, функции государства определяют направления управленческой деятельности и механизм государственного воздействия на общественные процессы.