Реферат: Государственные гарантии как форма государственного кредита

В акте Правительства Российской Федерации о предоставлении государственной гарантии Российской Федерации должны быть указаны:

· лицо, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется государственная гарантия Российской Федерации;

· предел обязательств по государственной гарантии Российской Федерации;

· основные условия государственной гарантии Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации в от имени Российской Федерации заключает договоры о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации.

Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.

Государственные гарантии Российской Федерации не могут предоставляться для обеспечения исполнения обязательств государственных или муниципальных унитарных предприятий, за исключением федеральных государственных унитарных предприятий.

Общая сумма обязательств, вытекающих из государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации, включается в состав государственного внутреннего долга Российской Федерации как вид долгового обязательства, а в иностранной валюте, включается в состав государственного внешнего долга Российской Федерации как вид долгового обязательства.

Предоставление и исполнение государственной гарантии подлежат отражению в Государственной долговой книге Российской Федерации.

Министерство финансов ведет учет выданных государственных гарантий Российской Федерации, сокращения государственного долга в случае исполнения принципалами либо третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных государственными гарантиями Российской Федерации, а также в случае осуществления гарантом платежей по выданным государственным гарантиям Российской Федерации.

По мнению некоторых кредитных организаций, обеспечение, предоставленное суверенным лицом, таким, как Российская Федерация или ее субъект, заслуживает большего доверия, чем -то обеспечение, которое предоставляется юридическим лицом или гражданином. Одной из главных тому причин считается тот факт, что Российская Федерация или ее субъект не могут исчезнуть, вывести свои активы или ликвидироваться, в отличие от хозяйствующих субъектов. Кроме того, к ним на практике фактически невозможно применить меры по банкротству.

При выдаче гарантии субъектом РФ кредитная организация, в пользу которой была предоставлена гарантия, проверяет следующие моменты:

1) включение в текст гарантии существенных условий, определенных российским законодательством;

2) правомочность лиц, предоставляющих гарантию, действовать от лица субъекта РФ;

3) соответствие процедуры выдачи гарантии той, что установлена в законодательстве;

4) соответствие суммы и валюты гарантии ограничениям, установленным для данного субъекта законодательством;

5) положения об ответственности субъекта, применимом праве к спорам и суде, который будет рассматривать спор.

При оформлении гарантии представляются документы и положения, являющиеся существенными для кредитора при проверке надлежащего одобрения, выдачи и действительности гарантии.

Как и при совершении любой сделки, в числе первых положений кредитная организация проверяет существенные условия гарантии. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации существенными условиями гарантии субъекта РФ являются:

а) срок, который не может превышать 30 лет;

б) сведения о гаранте, включающие его наименование (субъект Российской Федерации) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;

в) определение объема обязательств по гарантии ;

г) указание обязательства, которое обеспечивается гарантией.

В случае отсутствия одного из существенных условий гарантия может быть признана недействительной.( БК РФ. Ст. 99, Ст. 115, Ст. 117.

Гарантии выдаются от имени субъекта РФ лицом, которое уполномочено на такие действия уставом субъекта РФ или иными актами, принимаемыми законодательными органами субъекта РФ. Как правило, полномочия по выдаче гарантий предоставляются администрации субъекта РФ, уполномоченное лицо которой выпускает акт о предоставлении гарантии.

Кроме существенных условий и правоспособности лица, которое действует от имени субъекта РФ, кредитор должен убедиться в том, что процедура выдачи гарантии соответствует процедуре выдачи, закрепленной в законодательстве.

Одним из вопросов, требующих тщательной проверки кредитором, является соответствие суммы и валюты выдаваемой гарантии ограничениям, установленным для данного субъекта в законодательстве.

Изменения, внесенные в БК РФ Федеральным законом от 05.08.2000 N 116-ФЗ, ограничили возможность субъектов РФ выдавать гарантии в иностранной валюте.

Бюджетным законодательством устанавливаются ограничения сумм, на которые могут выдаваться гарантии. В частности, предельный размер этих сумм зависит от валюты, в которой гарантируется обязательство, от факта получения субъектом РФ дотаций из федерального бюджета, закрепления суммы гарантии и ее лимитов в законе о бюджете субъекта РФ.