Реферат: Государственные закупки
· оригинал и каждая копия запечатываются в отдельные конверты (тогда число конвертов равно числу копий плюс один оригинал).
Во втором случае необходимо зафиксировать в расписке и журнале регистрации конкурсных заявок число поданных конвертов.
Последовательность действий
Представитель поставщика прибывает в офис заказчика (организатора конкурса) и вызывает представителя заказчика, ответственного за прием конкурсных заявок. (Неплохо бы заранее позвонить заказчику или организатору конкурса и узнать подробности!) Представитель заказчика выходит к поставщику.
Далее представитель заказчика внимательно осматривает конверт. Конверт должен быть тщательно запечатан и оформлен в соответствии с требованиями конкурсной документации.
Если конверт неправильно оформлен или не опечатан, представитель заказчика должен по возможности вернуть конверт представителю поставщика и подробным образом инструктировать его, как же правильно все это оформить. Если такой возможности нет (время поджимает, заявка пришла по почте), то необходимо предупредить представителя поставщика о последствиях. При этом в журнале регистрации конкурсных заявок и расписке следует сделать соответствующие пометки.
Представитель заказчика просит представителя поставщика написать собственноручно на конверте с конкурсной заявкой следующее:
"Подано 22 апреля в 10 часов 47 минут. Иванов Герман Петрович (подпись)".
Далее он сам пишет на конверте:
"Принято 22 апреля в 10 часов 47 минут. Васильев Иван Андреевич (подпись)".
Далее заявка регистрируется в специальном журнале.
Госзакупки на официальных сайтах
Проведение госзакупок происходит по схеме, принятой в законодательстве. В основе проведения государственных закупок (госзакупок) лежит система тендеров (открытых конкурсов). Это основной способ госзакупок. Информация о предстоящих, текущих и завершенных конкурсах на проведение государственных закупок в обязательном порядке размещается официальном сайте государственных закупок (портале государственных закупок). У каждого региона РФ есть свой портал государственных закупок, с помощью которого осуществляется управление государственными закупками. На региональных сайтах госзакупок (веб порталах государственных закупок) вся информация носит открытый характер. Сайты госзакупок (официальных государственных закупок) обычно устроены практически единообразно, что облегчает поставщикам поиск тендера, в котором можно было бы принять участие. На сайте государственных закупок (сайте госзакупок) всегда можно найти актуальную информацию, касающуюся поправок к существующему законодательству. Кроме того, на сайтах государственных закупок размещаются и регулярно обновляются реестры недобросовестных поставщиков и реестры государственных контрактов на закупки для государственных нужд (государственные закупки).
Организаторы конкурсов обязаны на сайте государственных закупок (сайте госзакупок), где был размещен конкурс, объявить его итоги и опубликовать списки участников тендера на государственные закупки, а также официально назвать победителя. На федеральном сайте госзакупок информация всегда должна оставаться актуальной. Для достижения максимальной прозрачности управления государственными закупками на сайте государственных закупок (портале государственных закупок) публикуются суммы заключенных контрактов, ведется учет сэкономленных бюджетных средств. На порталах государственных закупок, как правило, существуют формы вопросов и ответов, благодаря которым поставщики могут получить разъяснения по интересующим их вопросам, касающимся закупок для государственных нужд.
Официальные сайты государственных закупок – это лучший инструмент привлечения к конкурсам поставщиков, а также способ открытого донесения информации об управлении государственными закупками. Наиболее эффективно работающие региональные официальные сайты государственных закупок и федеральные сайты госзакупок ежегодно награждаются специальными грамотами.
Способы размещения заказов
на сайтах государственных закупок
Существует несколько способов размещения госзаказов в рамках системы государственных закупок.
Это открытые и закрытые конкурсы, запрос котировок, закупки из единственного поставщика, электронные торги.
Кроме того, тендеры бывают одноэтапными и двухэтапными. Их отличает в первую очередь возможность изменения конкурсных требований к товарам, услугам или работам. В ходе одноэтапного тендера, объявленного на портале госзакупок, требования к официальным государственным закупкам остаются неизменными. Переговоры с поставщиками о закупках федеральных и государственных не ведутся. В ходе двухэтапного тендера на официальные государственные закупки (госзакупки) условия тендера могут претерпеть некоторые изменения. На первом этапе конкурса на государственные закупки проходят переговоры с поставщиками. Только после этого организатор тендера на официальные государственные закупки формулирует точные требования к товарам, услугам и работам, на приобретение которых ориентирован заказчик. Все условия конкурса (и изменения в них) должны быть отражены в информации на портале государственных закупок.
Система государственных закупок и открытые аукционы в электронной форме
В последнее время в системе государственных закупок наблюдается тенденция все возрастающего интереса к электронным аукционам на госзакупки. Госзакупки и аукционы хорошо совместимы. Именно этот способ размещения госзаказов довольно просто в реализации и позволяет эффективно экономить средства. Кроме того, во время электронного аукциона на госзакупки госзаказчик не знает, кто из поставщиков предлагает те или иные условия контракта на федеральные госзакупки. Таким образом, благодаря электронному аукциону на госзакупки, можно говорить о достижении максимальной прозрачности заключения контрактов и об объективном выборе поставщика для федеральных госзакупок.
Электронные аукционы проводятся посредством автоматизированной информационной системы госзакупок. Главным способом коммуникации между заказчиком и поставщиками является сайт госзакупок (или портал госзакупок). Именно через сайт госзакупок поставщики получают условные зашифрованные наименования (средства идентификации), чтобы в ходе торгов, предлагая те или иные условия госзакупкок на официальном сайте, сохранять анонимность.
Успешный опыт проведения открытых электронных аукционов на федеральные госзакупки доказывает преимущества данного способа размещении госзаказов на госзакупки через официальный сайт. Во-первых, не нужно разрабатывать конкурсную документацию (вся необходимая информация о федеральных госзакупках в рамках конкретного тендера содержится в извещении на портале госзакупок). Во-вторых, информация о госзакупках на официальном сайте (портале госзакупок) может быть размещена в более сжатые сроки, что часто весьма актуально при осуществлении каких-либо срочных закупок как федеральных, так и государственных. Проведение тендеров на госзакупки через официальный сайт, таким образом, выгодно обеим сторонам (как заказчику, так и исполнителю). Опыт регионов показывает, что официальные государственные закупки в таких случаях осуществляются с максимальной экономией. Информацию о сэкономленных средствах можно найти на порталах госзакупок (даже самые незначительные госзакупки отображаются на официальном сайте).
Когда определен победитель тендера на официальные государственные закупки (госзакупки), обе стороны должны максимально четко отследить составление контракта на госзакупки. Здесь существует множество юридических нюансов, которые в дальнейшем будут иметь огромное значение. Опытные юристы Smart-Tender помогут заключить контракт, в котором будут отражены интересы сторон. Все государственные контракты попадают в реестр госконтрактов, размещенный на сайте госзакупок.
Основные ошибки и нарушения, допускаемые государственными заказчиками
Анализ опыта организации и проведения закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд позволяет говорить о том, что государственные заказчики при организации и проведении конкурсов допускают ряд ошибок и нарушений действующего законодательства. Это может в той или иной степени ограничивать права поставщиков на участие в процедурах закупок.
Среди основных причин нарушений можно выделить следующие:
· несовершенство действующего законодательства в области государственных закупок;
· сложное положение с полным и регулярным финансированием государственных нужд;
· незнание или непонимание специалистами, занятыми организацией и проведением закупок, смысла выполняемых процедур и создаваемых документов, норм действующего законодательства;
· незнание поставщиками своих прав и обязанностей, неумение (а зачастую и нежелание) отстаивать свои права;
· недостаточно активная роль Минэкономразвития России и других органов исполнительной власти в контроле за деятельностью государственных закупщиков;
· недобросовестные действия отдельных чиновников, принимающих решения о проведении и ходе процедур закупок, а также о присуждении контракта.