Реферат: Государственный долг, проблемы управления им

Наибольшие проблемы связаны со структурой государственного внутреннего долга. Так, укрупненная разбивка внутреннего долга имеет следующий вид:

а) рыночные долговые обязательства в виде эмиссионных ценных бумаг;

б) нерыночные обязательства, связанные с исполнением федерального бюджета и выпущенные для финансирования образовавшихся задолженностей.

К основным различиям этих двух групп обязательств относится, во-первых, то, что первые из них имеют определенную программную форму, закладываются в бюджетные проектировки на ряд лет, а, во-вторых, связаны с необходимостью решения текущих оперативных бюджетных проблем.

Число видов (форм, статей) государственного долга не является стабильным и имеет тенденцию к увеличению (прежде всего за счет нерыночных инструментов). Обострение ситуации с бюджетом обусловливает и сдвиги в структурном построении внутреннего долга. К критическому сдвигу относятся, в частности, крупные пирамиды ГКО. Расходы бюджета по обслуживанию долга по ГКО фактически не учитывались в составе расходов федерального бюджета. Минфин сальдировал все обороты рынка ГКО, включая поступления от новых выпусков и сумм, направляемых на погашение старых выпусков.

Закон Российской Федерации "О государственном внутреннем долге РФ" (1993 г.) определил разделение госдолга на внешний и внутренний долг, в связи с чем валютные заимствования и возникающие в связи с этим обязательства относятся к внешнему долгу, а рублевые заимствования - к внутреннему долгу.

Примитивизм данного подхода соответствовал условиям первых лет реформирования. Процесс реформирования и развитие финансовых рынков с расширением проведения валютных операций потребовали поиска новых решений (как в аналитических, так и в практических целях для решения проблем классификации государственного долга). Проблема особенно осложняется тем, что в настоящих условиях по ряду позиций внешний и внутренний долги представляют довольно гармоничный симбиоз, в частности, связанный даже с техническими проблемами, когда мы имеем практику сальдирования отдельных показателей (особенно по обслуживанию государственного долга).

2. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ

2.1 Структура государственного долга (2008-2010 гг.)

Для управления госдолгом важна не только абсолютная величина, но и ее структура. Специалисты условно делят долги на две части: рыночную и нерыночную. Нерыночная часть задолженности не поддается реструктуризации. Обычно это долги перед государствами и международными финансовыми институтами.

В процессе управления государственным долгом органами государственной власти должны решаться следующие основные задачи:

- поддержание объема государственного долга на экономически безопасном уровне, недопущение пере­полнения рынка заемными обязательствами государ­ства и резкого колебания их котировки, минимизация стоимости долга для государства,

- обеспечение своевременного исполнения и обслу­живания обязательств в полном объеме.

Эффективное использование мобилизованных средств и контроль над целевым использованием выде­ленных кредитов должны максимально способствовать решению задач, определенных финансовой политикой. Вопросы управления государственным долгом в на­стоящее время регулируются Бюджетным кодексом Рос­сийской Федерации.

Структура государственного внешнего долга Российской Федерации представлена в таблице 2.1.

Таблица 2.1- Структура государственного внешнего долга РФ

Категория долга	К 01.10. 2008 г. 'млн. долларов	К 01.10 2009 г. 'млн. долларов	К 01.11.2010 г. 'млн. долларов
Государственный внешний долг Российской Федерации (включая обязательства бывшего Союза ССР, принятые Российской Федерацией )	40400	38 036,4	40879,7
Задолженность перед официальными кредиторами - членами Парижского клуба, не являвшаяся предметом реструктуризации	1400	1 080,2	822,7
Задолженность перед официальными кредиторами - не членами Парижского клуба	2000	1 858,0	1762,5
Задолженность перед официальными кредиторами - бывшими странами СЭВ	1500	1 336,0	1132,9
Коммерческая задолженность бывшего СССР***	800	1 231,9	825,6
Задолженность перед международными финансовыми организациями	4600	3 908,1	3252,2
Задолженность по еврооблигационным займам	27700	26 239,6	30456,5
Задолженность по ОВГВЗ	1800	« 1 2 3 4 5 6 7 » К-во Просмотров: 324 Бесплатно скачать Реферат: Государственный долг, проблемы управления им >>> Скачать <<< Меню Поиск