Реферат: Государственный экологический контроль
Так, незаконная порубка деревьев и кустарников ( ст.63 КоАП РСФСР ), засорение лесов бытовыми отходами и отбросами (ст. 72 КоАП РСФСР ) совершаются умышленно, а уничтожение или повреждение леса в результате небрежного обращения с огнем ( ст. 76 ч. 2 КоАП РСФСР , ст. 261 УК РИФ ) только по неосторожности.
Ряд деяний , как например, загрязнение природной Среды ( ст.77 КоАП РСФСР , ст.ст.250-252 УК РИФ ) могут быть совершены умышленно , отношение к последствиям же - неосторожное .
Мотивы и цели умышленных экологических правонарушений могут быть различными и как правило , в качестве признаков состава правонарушения не указываются , но могут учитываться при назначении наказания в качестве отягчающих или смягчающих обстоятельств.
Статья 88 Закона “ Об охране окружающей природной Среды” , учитывая положение гражданского законодательства , предусматривает исключение из общего правила о виновной ответственности.
Оно относится к тем случаям, когда вред причиняется источником повышенной опасности . Обязанность возмещения вреда возлагается на владельца данного источника независимо от наличия вины. Ущерб подлежит возмещению в силу самого факта его причинения, если не будет доказано , что он произошел вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.
Субъектами экологического правонарушения могут быть как физические, так и юридические лица, включая хозяйствующих субъектов различных форм собственности и подчиненности, а также иностранные организации и граждане.
ГЛАВА 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОСТУПКИ И ПРЕСТУПЛЕНИЯ.
3.1 Ответственность за экологические проступки
3.1.1. Дисциплинарная ответственность
Дисциплинарную ответственность , согласно ст. 82 Закона “ Об охране окружающей природной Среды” несут работники предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, за нарушение нормативов качества окружающей природной Среды, ненадлежащую эксплуатацию очистных сооружений и установок, а также за нарушение иных требований природоохранительного законодательства при исполнении своих обязанностей по службе или работе.
Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяется трудовым законодательством , законодательством о государственной службе, иными нормативными актами РФ и ее субъектов, трудовыми соглашениями, уставами и положениями о предприятиях, учреждениях и организациях. Так, в договорах о труде, условия ухудшающие положение работников по сравнению с действующим законодательством, включая условия ответственности, являются не действительными.
Отличительным признаком состава дисциплинарного проступка является то, что невыполнение требований экологического законодательства одновременно является невыполнением работником своих обязанностей обусловленных занимаемой должностью или договором ( контрактом ).
Для данного вида эколого-правовой ответственности характерны следующие отличительные признаки :
1. Дисциплинарная ответственность может наступить лишь за экологические правонарушения, совершенные работниками в процессе исполнения ими своих трудовых обязанностей.
2. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения применяется администраций предприятия, на котором работает правонарушитель или членом кооператива которого он является.
При этом не имеют право наказывать правонарушителя :
- руководители подразделений предприятия ;
- главные специалисты и другие должностные лица, не относящиеся к числу администрации.
3.Отличительной особенностью дисциплинарной ответственности за экологические правонарушения является то, что в законодательстве не перечислены конкретные составы дисциплинарных проступков , как это имеет место в КоАП РСФСФ и УК РФ .
4. Дисциплинарная эколого-правовая ответственность может быть заменена общественной ответственностью, которая не може