Реферат: Государство и его признаки 2

Значит, классовый подход дает возможность выявить существенные черты государства, обнаружить в нем имеющиеся социальные противоречия. Ведь во все исторические периоды имели место выступления эксплуатируемых классов и слоев общества против угнетателей, в руках которых была власть (восстания рабов в Риме, крестьянские восстания и войны в Англии, Франции, Германии, Китае; забастовочное и революционное движение рабочих…). Установление классового характера государственной власти не исчерпывает проблемы сущности государства и существенно ограничивает возможности научного познания государства и политической власти:

1) власть в государстве может находиться в руках небольшой социальной группы, которая не отражает в полной мере интересы того или иного класса, а действует в своих узкогрупповых интересах (бонапартизм, тоталитарные бюрократические режимы);

2) во многих странах, освободившихся от колониальной зависимости, преобладает такая обстановка, при которой ни один из социальных классов не обладает необходимой силой и организованностью, чтобы взять власть. Поэтому при наличии там общенациональных интересов (обретение независимости, развитие национальной экономики и культуры) возникает власть различных классов и неклассовых социальных групп, включая национальную буржуазию, рабочий класс, интеллигенцию, ремесленников, мелких торговцев…;

3) будут условия для создания государства, где власть будет принадлежать не на словах всему народу, поскольку общенародные интересы будут преобладать над узкими классовыми.

Общество всегда едино, ведь без рабов не может быть рабовладельцев, без крестьян-феодалов, без рабочих- капиталистов. Поэтому стоящий у власти класс всегда вынужден заботиться в какой-то мере об угнетенных классах, об эксплуатируемых слоях населения. Для продолжения существования человеческого общества необходимо обеспечить постоянное производство и воспроизводство общественной жизни, что достигается наличием социального управления. Назначение государства как особой организации власти заключается в управлении процессами реализации стоящих перед обществом задач. Государственное управление - целенаправленное воздействие государства на систему общественных отношений с целью их упорядочения и планомерного развития. Для сущности государства используют ценность его, которая состоит в его реальной способности направлять общественное развитие.

Есть проблема, связанная с социальным назначением государства,- определение пределов управляющего воздействия государства на общественные отношения. Абсолютно все стороны функционирования человеческого общества должны находиться под контролем государства, или же публичная власть должна ограничивать свое вмешательство в общественные отношения? В науке, практической государственной деятельности известны решения этой проблемы: 1) концепции тоталитарного государства, которое абсолютно все старается держать при себе и под своим контролем. По марксистско-ленинской науки государство является главным орудием построения коммунистического общества и его управление должно распространяться на все общество (это сочеталось с идеями о необходимости развития самоуправления народа - в коммунистическом обществе не было места для государства); 2) есть теории с противоположной направленностью, к примеру, концепция государства - «ночного сторожа». Основана на либерализме, допуская только охранительные функции государства; такое государство не вмешивается ни в экономику (здесь единственный регулятор- рынок), ни в частную жизнь граждан, признает личную свободу (это характерно для индивидуалистического общества). А вот для общества, объявляющее главными общие, коллективные идеи, предполагает простор для государственной деятельности.

В государстве всегда сочетаются узкоклассовые или групповые интересы господствующей верхушки и интересы всего общества. Соотношение этих сторон сущности государства в различных исторических условиях неодинаково, причем усиление одной из сторон приводит к ослаблению другой. Классовая сторона государства превалирует в рабовладельческом обществе. Вся полнота власти, юридических прав, возможности реализовать свои интересы принадлежит господствующему классу. Низкая производительность труда неизбежно приводила к превышению рабов над свободными. При этом раб, занятый на сельскохозяйственных работах, имея в раках орудие труда – мотыгу, мог противостоять вооруженному воину. Такое общество не могло быть основано на голом насилии, только на физическом принуждении. Методы воздействия: идеологические, религиозные, разжигание национальной и социальной розни (положение рабов было не одинаковым. В Афинах раб выполнял обязанности полицейских), экономические методы – материальная заинтересованность раба в результатах своего труда (лучшая еда, условия жизни, возможность создать семью…). В определенной степени они были юридически защищены. Это указывает на общесоциальную роль рабовладельческого государства. Значение общесоциальной стороны государства возрастало по мере движения общества от рабовладения к феодализму, от феодализма к капитализму. Большую роль играет в современном западном обществе: высокие налоги на прибыль, государственное регулирование условий труда, развитие разнообразных социальных программ привели к смягчению противоречий, являясь мерой подавления классовых противников, их становится меньше, повышается политическая стабильность общества. Тем самым увеличение социальной составляющей государства снижается доля классового содержания.

Сочетая в себе эти две стороны, государство выступает одновременно как организация политической власти общества и как единственный, официальный представитель. Оно призвано обеспечить выполнение и общих дел, вытекающих из природы всякого общества, и специфических классовых задач. И поэтому его можно рассматривать таким, какого оно есть в действительности. Но следует иметь в виду, что соотношение между этими сторонами различно, оно не стоит на месте, а динамично отражает реалии социально-экономического и политико-государственного развития, достигнутый уровень прогресса и демократии. Государство, которое представляет собой орудие социального компромисса, соответствует уровню развития демократии, характеризующемуся идеологическим плюрализмом, гласностью, многопартийностью, свободными выборами, охраной прав и свобод личности, наличием высокоавторитетного и независимого суда… При этом демократия, обеспечение социального компромисса необходимым образом предполагают обязательные для всего общества законность и правопорядок. Демократическое, цивилизованное государство, в котором процесс формирования и деятельности всех государственных органов строго основывается на праве, существует разделение властей, есть верховенство закона и отношение к человеку, его правам и свободам как к высшей ценности, является правовым. На сегодня это наиболее высокая ступень организации политической власти общества за всю многовековую историю развития государства.

Гражданское общество можно определить как многообразие общественных отношений – экономических, социальных, культурных, идеологических, религиозных, моральных – не опосредованных политической деятельностью государства. Это понятие помогает раскрыть сущность государственно-правовых явлений, осознать пределы государственной деятельности. Государство не должно быть слабым и пассивным, как и не должно быть всевластным и возвышающимся над обществом. Необходимо сильное государство, осознающее пределы своего вмешательства в жизнь общества и регулирующее не все общественные отношения, а лишь наиболее важные с точки зрения интересов существования и развития общества.

Органы государства: их признаки и характеристика.

Механизм государства - совокупность государственных органов, осуществляющих в ходе своей деятельности государственную власть.

Государственный аппарат – совокупность только государственных органов, которые за счет своей деятельности обеспечивают государственную власть.

Задачи и функции государства осуществляются посредством деятельности его механизма. Оно существует, проявляет себя вовне, функционирует как объективная реальность через свой механизм, через те или иные входящие в этот механизм государственные органы и работающих в них государственных служащих.

Так как механизм состоит из соответствующих органов, то необходимо начать с понятия и признаков органа.

Орган государства – часть государственного механизма, основная ступень, имеющая свои признаки.

Признаки государственного органа:

1) самостоятельный элемент механизма государства, являясь неотъемлемой частью единого государства;

2) действует от имени государства и по его поручению; функции государства осуществляются посредством реализации функций отдельных государственных органов. Орган, выполняя свои функции, одновременно участвует в выполнении различных функций государства;

3) образуется и осуществляет действия, опираясь, основываясь на нормативно-правовые документы (Конституцию, законы, подзаконные акты);

4) выполняет присущие ему задачи, действия, функции при использовании необходимых форм и методов,- юридически закрепленными возможностями осуществлять государственную власть, выполнять и принимать от государства юридически значимые решения и реализовывать их.

Характеристика полномочий : а) деятельность, порядок формирования органа, его компетенция и структура закреплены нормами права; б) имеет право на издание юридических актов, которые содержат (исходя из его компетенции) обязательные общие и индивидуальные правовые предписания; в) предписания, установленные этими актами, обеспечиваются мерами убеждения, поощрения, воспитания, но охраняются от каких-либо нарушений возможностью применения принудительной силы государства; г) может опираться на материальное обеспечение выполнения исходящих от него правовых предписаний, потому что может распоряжаться частью государственного фонда в пределах своей компетенции.

Из этих полномочий наблюдаются единство и взаимосвязь государства и права, механизма и отдельного государственного органа. При наличии, у организации всех взаимосвязанных элементов, которые образовывают понятие государственно-властного полномочия, определяется орган. Наличие этих полномочий и обладание ими – важный признак органа, с которым связаны другие признаки;

5) физическое воплощение – люди, из которых состоит орган,- отдельное лицо, группа, коллектив людей. «Существование государственной власти – писал К.Маркс,- находит свое выражение именно в ее чиновниках, армии, администрации, судьях. Если отвлечься от этого ее физического воплощения, она представляет собой лишь тень, воображение, простое название». Орган состоит из соответствующих подразделений (отделы, канцелярия, аппарат…), скрепленных единством целей, для достижения которых образован. Эти подразделения не самостоятельные государственные органы, а их структурные подразделения;

6) имеет материальную основу (транспорт, здание…), финансовые средства (расчетный счет в банке, нужные денежные ресурсы) для осуществления его задач, целей;

7) обладает определенным правовым статусом, где находятся положение органа и его конкретное социальное содержание;

8) имеет определенную компетенцию (круг ведения), как совокупность законодательно закрепленных полномочий (прав и обязанностей), предоставленных конкретному органу или должностному лицу в целях надлежащего им выполнения определенных государственных или общественно-значимых задач и реализации соответствующих функций;

9) компетенция осуществляется способами: а) принятие нормативных актов (предписания общего характера); б) принятие правоприменитель?