Реферат: История возникновения нотариата
Это происходило в специально отведенных помещения на центральных улицах и площадях городов, и только в исключительных случаях на дому.
После IV века получает распространение новая форма нотариата – церковная. Писцы – нотариусы занимались составлением юридических документов и вели переписку по делам церкви. В функции этих нотариусов входило оформление актов об избрании высших духовных лиц, стенографирование бесед, которые вели на приемах, протоколирование заседаний церковных сборов. Важную роль в их деятельности играло оформление договоров и актов, заключаемых духовенством от имени церкви и в ее интересах.
К началу VIII века церковный нотариат распространил свою деятельность и на область гражданских правоотношений. С усилением светской власти к XV веку церковный нотариат перестал существовать, и нотариат становится полностью государственным органом.
Нотариусы стали должностными лицами, состоящими на государственной службе. Они назначались либо верховной властью государства, либо от ее имени феодальными властями.
Деятельность нотариусов к этому времени приобретает законодательную регламентацию и широко распространяется в крупнейших городах Италии. Нотариат – корпоративное устройство управление, которое обеспечивает защиту интересов нотариусов. Функции нотариусов расширяются. Они составляют теперь уже не только юридические документы и различные акты, как ранее, но и принимают участие в деятельности судебных и административных органов, присутствуют в судебных процессах, записывают показания участников и даже составляют судебные решения.
Достаточно значительно их деятельность и в административных органах – они составляют административные распоряжения и декреты. Наряду с этим нотариусы выполняют и чисто нотариальные функции: составление различных договоров, текстов гражданско-правовых сделок, завещаний, актов третейских судов, заверение копий.
История нотариата в Российском государстве ведет свое начало с XV века. Сделки, связанные с переходом прав на отдельные виды имущества (земля, вотчина и холопы), оформлялись в форме крепостных актов подъячими. По совершении крепостного акта сделки записывались в книгу приказов и считалась с этого момента заключенной.
Позднее заключение этих сделок было перенесено в особые присутственные места. Составленные по надлежащей форме и скрепленные надлежащей печатью, эти документы приобретали право бесспорных документов и имели обязательную силу.
В царствование Петра I площадные подъячные были упразднены и их места заняли крепостные писцы. Крепостные документы оформлялись в Палате крепостных дел, позднее - в Юстиц-коллегии и у губернаторов.
В 1775 году по приказу Екатерины II нотариальные функции в России были возложены на суды. Крепостные акты в то время совершались в отделениях при палатах гражданских судов и при уездных судах. Сделки делились на крепостные и явочные. Крепостной порядок был учрежден для сделок связанных с куплей –продажей недвижимости, крепостных крестьян, т.е. наиболее важных объектов купли – продажи.
Крепостные акты оформлялись в присутствии суда для придания им важности. После проверки их правильности они регистрировались в крепостной книге и с этого момента приобретали силу крепостного документа, имеющего все правовые последствия.
Что же касается сделки, оформленной явочным порядком (для иных случаев), то она регистрировалась в крепостной книге без той церемонности, которая сопровождала совершение крепостной сделки.
Судебная реформа 1864 года реорганизовала нотариат в России. Было принято Положение о нотариальной части 1866 года, согласно которому учреждались должности нотариусов. Нотариусы состояли при окружных судах и назначались на должность старшим председателем Судебной палаты. Для того чтобы быть зачисленным на должность нотариуса, кандидат должен был внести денежный залог и пройти соответствующие испытания.
Согласно Положению 1866 года деятельность нотариуса делилась на две части – собственно нотариальная, содержание которой составляло совершение различных актов и свидетельствование документов и так называемая крепостная часть, сводившаяся к утверждению и регистрации различных актов об отчуждении и ограничении вещевых прав на недвижимость.
Акты, совершаемые нотариусами, делились на: а) явочные и б) нотариальные, которые совершались сторонами в присутствии нотариуса и свидетелей и записывались в актовую книгу. Кроме того, существовали еще акты крепостные на отчуждение имущества или по ограничению вещевых прав. Эти акты в силу их значимости и правовых последствий утверждались старшим нотариусом.
Декрет №1 о суде от 24 ноября 1917 года упразднил все ранее действовавшие до этого времени судебные установления. И хотя не было ничего сказано об упразднении Положения о нотариальной части, регулировавшие до того времени институт нотариата, он перестал существовать.
А нотариальные действия стали совершать различные учреждения: нотариальные отделы местных Советов, которые возглавляли народные нотариусы, отделы юстиции, социального обеспечения, записей актов гражданского состояния, то есть различные административные органы. Дальнейшее развитие института нотариата получил в Декрете №2 о суде, в котором было подчеркнуто, что нотариальные действия совершаются нотариусами, а в случае их отсутствия – лицами их заменяющими.
В 1919 году нотариальные отделы местных Советов были заменены нотариальными столами. Нотариальные столы состояли при губернских отделах юстиции. После их упразднения государство приступило к упорядочению нотариального дела и была сделана попытка его единообразной организации. Циркулятор Народного комиссариата юстиции РСФСР от 2 февраля 1920 года возложил выполнение нотариальных функций на уездные и губернские отделы юстиции, а менее сложные нотариальные действия, такие, например как засвидетельствование копий, подлинность подписей, были отнесены к компетенции народного суда.
Переход к новой экономической политике, развитие частного оборота, отношений между государственными организациями и частными лицами на новой экономической основе привел к тому, что в 1921 году был издан ряд декретов, согласно которым требовалось нотариальное засвидетельствование договоров о государственных подрядах и постановках и сделок по купле – продаже муниципализированных строений и определен сбор за нотариальное засвидетельствование. Все эти функции возложены на нотариальные столы при губернских отделах и уездных бюро юстиции.
22 мая 1922 года был принят закон “Об основных частных имущественных правах”. Принятие этого закона вызвало необходимость урегулирования вопросов связанных с созданием нотариальных контор, определения их компетенции и порядка совершения нотариальных действий.
Положение о государственном нотариате, принятое 4 сентября 1922 года выполнило эти задачи и завершило создание нотариата в России после 1917 года как самостоятельного государственного учреждения.
Согласно этому положению в городах учреждались государственные нотариальные конторы. Их возглавляли государственные нотариусы, назначаемые губернским Советом народных судей.
Контроль за деятельностью нотариальных контор был возложен на Президиум Совета народных судей, а общее руководство и надзор возлагали на Народный комиссариат юстиции РСФСР на всей территории государства.
Функции нотариальных контор состояли в следующем:
совершение и засвидетельствование договоров сделок и векселей;
удостоверение бесспорных обстоятельств;
принятие документов и хранение их и др.
Совершая нотариальное действие, нотариус должен был разъяснить сторонам их права и обязанности, проверять законность заключаемой сделки.
Принятие Гражданского кодекса РСФСР 1923 года, который предусматривал обязательное нотариальное удостоверение ряда сделок, изменения Положения о судопроизводстве, РСФСР, связанное с созданием в РСФСР государственных нотариальных контор, привело к появлению Положения о государственном нотариате РСФСР от 24 августа 1923 года. Это положение значительно расширило компетенцию нотариальных органов.