Реферат: Избирательное право в РФ

При соблюдении указанных требований образования изби­рательных округов учитывается административно-территориаль­ное деление.

Для проведения голосования и подсчета голосов избира­телей образуются избирательные участки. Они образуют­ся главой местной администрации по согласованию с соответ­ствующими избирательными комиссиями с учетом местных и иных условий, в целях создания максимальных удобств для избирателей из расчета не более 3 000 избирателей на каж­дом участке и не позднее чем за 45 дней со дня выборов. Границы избирательных участков не должны пересекать гра­ницу .избирательных округов.

В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных районах, на судах, находящихся в день выборов в плавании, и на полярных станциях могут образовываться из­бирательные участки в тот же срок, а в исключительных слу­чаях — не позднее чем за пять дней до дня выборов; такие избирательные участки .входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки судна. Военно­служащие голосуют на общих избирательных участках. В во­инских частях избирательные участки могут образовываться в случаях, установленных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъек­тов Российской Федерации; при этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членам избира­тельной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам[4] .

4. Избирательные комиссии.

Избирательными называются комиссии, организующие про­ведение выборов Президента Российской Федерации, депута­тов Государственной Думы, в иные федеральные государ­ственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Рос­сийской Федерации в соответствии с федеральными законами, выборов в органы государственной власти субъектов Россий­ской Федерации и в выборные органы местного самоуправле­ния. Избирательные комиссии в Российской Федерации обес­печивают реализацию и защиту избирательных прав граждан.

Подготовку и проведение выборов в Российской Федера­ции осуществляет Центральная избирательная комиссия Российской Федерации; избирательные комиссии субъ­ектов Российской Федерации; окружные избирательны» комиссии; территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии (в пределах одной адми­нистративно-территориальной единицы с большим коли­чеством избирателей создаются несколько территориальных комиссий); участковые избирательные комиссии.

Центральная избирательная комиссия Российской Феде­рации действует на постоянной основе. Она осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по вы­борам Президента Российской Федерации, депутатов Госу­дарственной Думы, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федера­ции и избираемые непосредственно гражданами в соот­ветствии с федеральными законами, а также по проведению референдумов Российской Федерации.

Срок полномочий Центральной избирательной комиссии четыре года. Она состоит из 15 членов. Пять из них назнача­ются Государственной Думой из числа кандидатур, предла­гаемых депутатскими объединениями в Государственной Ду­ме. Пять членов назначаются Советом Федерации из числа кандидатур, предлагаемых законодательными (представитель­ными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Остальные пять членов назначаются Президентом Российской Федерации.

Члены Центральной избирательной комиссии должны иметь высшее юридическое образование либо ученую степень в области права. Они избирают из своего состава тайным го­лосованием Председателя, заместителя Председателя и сек­ретаря. Члены Центральной избирательной комиссии могут быть освобождены от занимаемой должности до истечения срока полномочий по решению назначившего их органа в слу­чае письменного заявления члена комиссии о сложении своих полномочий; утраты членом комиссии гражданства Россий­ской Федерации; вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии; признания чле­на комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным или умершим; а также смерти члена комиссии.

Формирование избирательных комиссий субъектов Рос­сийской Федерации осуществляется законодательными (представительными) и исполнительными органами государ­ственной власти субъектов Российской Федерации на основе предложении общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства. При этом не менее половины членов избирательной комиссии назначается зако­нодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Формирование избирательных комиссий по выборам в вы­борные органы местного самоуправления осуществляется на основе предложений общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства в соответствии с законом и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов госу­дарственной власти субъектов Российской Федерации и уста­вами (положениями) о местном самоуправлении.

Избирательное объединение — общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах посредством выдви­жение кандидатов) которое со»дано и зарегистрировано в порядке, установленном федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, не позднее чем за шесть месяцев до объявления дня выборов органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто. На заседаниях избирательной комиссии вправе присутствовать кандидаты и их доверенные лица, представители избирательных объединений и средств массо­вой информации.

Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе коллегиальности. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в нем приняло участие боль­шинство от установленного числа членов избирательной ко­миссии с правом решающего голоса. Решения избирательных комиссий о регистрации кандидатов (списков кандидатов), об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными принимаются на заседаниях избира­тельных комиссий большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Решения избирательных комиссий по иным вопросам принимаются простым большинством голосов от числа при­сутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.

При подготовке и проведении выборов избирательные ко­миссии в пределах своей компетенции не зависимы от госу­дарственных органов и органов местного самоуправления.

Акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, зако­нами и иными нормативными правовыми актами законода­тельных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, обязательны для исполни­тельных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц, а также ниже­стоящих (соответственно уровню проводимых выборов) изби­рательных комиссий.

Решения и действия (или бездействие) избирательных ко­миссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую изби­рательную комиссию (соответственно уровню проводимых выборов) или в суд. Предварительное обращение в выше­стоящие избирательные комиссии не является обязательным условием для обращения в суд. Решения по жалобам, посту­пившим в ходе выборов, принимаются в пятидневный срок, а в день выборов — немедленно. В случае, если факты, содер­жащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, ре­шения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять самостоятельное решение по существу жалобы.

5. Выдвижение, регистрация и статус кандидатов.

Право выдвижения кандидатов (списков кандидатов) принад­лежит избирательным объединениям и непосредственно избирателям, в том числе по месту работы, службы, учебы и жительства.

Решение о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) от избирательных объединений принимаются соответственно уровню проводимых выборов на съездах (конференциях) об­щефедеральных, региональных избирательных объединений, на собраниях местных отделений этих избирательных объ­единений.

Для совместного участия в выборах общественные объ­единения могут объединяться в избирательные блоки. Изби­рательный блок — добровольное объединение двух или более общественных объединений, зарегистрированных в порядке, установленном федеральными законами, законами и иными нормативными актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Феде­рации для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения.

Избирательные блоки подлежат регистрации в соответ­ствующей избирательной комиссии после представления ими в комиссию совместного списка кандидатов. Выдвижение кан­дидатов (списков кандидатов) от избирательного блока про­водится на съезде (конференции) представителей обще­ственных объединений, входящих в избирательный блок. Входящие в избирательный блок общественные объединения не могут на тех же выборах входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных избира­тельных объединений.

Решение о выдвижении кандидатов (списка кандидатов) от избирательных объединений и избирательных блоков прини­мается тайным голосованием. В поддержку кандидатов (списка кандидатов), выдвинутых от избирательных блоков. собираются подписи избирателей в порядке и количестве, определяемых федеральными законами, законами и иными нор­мативными правовыми актами законодательных (представитель­ных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Максимальное количество подписей, необходи­мых для регистрации кандидатов (списков кандидатов), не может превышать два процента от числа избирателей, уста­новленного при составлении списков избирателей в соот­ветствии с действующим законодательством.

Выдвижение кандидата непосредственно избирателями проводится путем сбора подписей под его заявлением о вы­движении кандидатом. Сбор подписей проводится по месту работы (в том числе в трудовых коллективах), службы, учебы и жительства. Администрация и трудовые коллективы пред­приятий всех форм собственности, учреждений и организаций обязаны оказывать содействие в создании равных условий для выдвижения кандидатов. Количество подписей и порядок их сбора устанавливаются федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъек­тов Российской Федерации. Максимальное количество подпи­сей, необходимых для регистрации кандидатов, не может превышать два процента от числа избирателей соответ­ствующего избирательного округа-Подписи могут собираться только среди избирателей, об­ладающих активным избирательным правом, в том избира­тельном округе, где осуществляется выдвижение кандидатов. Период выдвижения кандидатов должен составлять не менее 45 дней при выборах Президента Российской Федерации, де­путатов Государственной Думы, в иные федеральные госу­дарственные органы, и не менее 30 дней — при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Феде­рации и выборные органы местного самоуправления.

Инициатива сбора подписей под заявлением кандидата о его выдвижении может исходить от любого избирателя (избирателей). О своей инициативе он (они) уведомляет изби­рательную комиссию, в которой будет осуществляться реги­страция кандидата.

Кандидаты (списки кандидатов) регистрируются соот­ветствующей избирательной комиссией по представлению избирательных объединений и избирателей, выдвинувших кандидатов, при наличии заявлений кандидатов об их согла­сии баллотироваться по данному избирательному округу. Од­новременно в соответствующую избирательную комиссию представляется не менее установленного количества подпи­сей избирателей в поддержку кандидата (списка кандидатов).

В случае, если в установленные сроки в избирательном округе не будет зарегистрирован ни один кандидат либо число зарегистрированных кандидатов окажется меньше устано­вленного числа мандатов или равным ему, выборы в этом избирательном округе по решению соответствующей избира­тельной комиссии откладываются для дополнительного вы­движения кандидатов и осуществления последующих избира­тельных действий.

В случае отказа зарегистрировать кандидата (списка кан­дидатов) соответствующая избирательная комиссия обязана незамедлительно выдать кандидату или его доверенному лицу либо уполномоченному представителю избирательного объ­единения копию решения комиссии с изложением мотивов отказа. Мотивом отказа может служить только невыполнение требований федеральных законов, законов и иных норма­тивных актов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации о выборах Российской Федерации.

Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять свою кандидатуру.