Реферат: К вопросу о конституционно – правовых договорах
¹См.: Граджанский кодекс Российской Федерации// комментарии части первой. М.1995.С.245
²См.: Ерусалимский А. О военных блоках в Европе // международная жизнь. 1995. № 3 С. 52.
текстом и содержанием, могут порождаться сознательным использованием таких расхождений в политических целях.
Причем на каждом из уровней он может иметь свои специфические особенности. Представляется, что несоответствие волеизъявления подлинной воле может быть порождено намеренно обеими сторонами договора для маскировки и скрытия реальных целей сторон от общественности. Кроме того, на федерально - региональном и региональном уровнях, договоры такого плана, могут существенно облегчать получение одобрения со стороны соответствующих парламентов. Получив такое одобрение, государственные органы исполнительной власти могут придерживаться реального соглашения, скрытого за официальным текстом. В результате могут образоваться два соглашения: видимое и скрываемое. Видится справедливым, что в случае обнаружения конфликта между ними, юридически расхождения должны решаться в пользу первого, как формально соответствующего и регулируемого Основным Законом РФ.
Возможным примером, в какой то степени, может служить соглашение между органами власти Российской Федерации и Чеченской Республики (см. Соглашения от 8 декабря 1995 года "Об основных принципах взаимоотношений между Российской Федерации и Чеченской Республикой)¹, где стороны намеренно исходя из создавшейся политической обстановки, старались придать содержанию наиболее приемлемые формулировки (иногда противоречившие природе взаимоотношения федерации и региона), для начального этапа возможности преодоления кризиса. Это и было реальной целью настоящего соглашения, скрытой под текстом,
_________________________________
¹См.,: Информационно – справочный обзор системы Гарант № 11. М 1996.
едва ли, содержавшем должные формулировки принципов и норм для данного вида отношений Федерации и ее субъекта.
В практике конституционно – правовых договоров довольно распространен прием, когда текст договора содержит только самые общие положения, конкретное содержание им придается различного рода дополнительными соглашениями.
Так Статья 3 договора от 20.05.1998 "О Разграничении предметов ведения