Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления), безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраны недр, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

? ?????? ?????? ?? ?????????? ??????????? ??????????? ?????? ?? ??????????????, ???????????????? ? ???????? ??????? ? ????? ?????? ?????????? ????? ? ????????????? ??????????????????.??? ?????????? ????????? ?? ????????? ???? ???? ???????????? ?????? ??????? ?.?., ??????? ?.?., ??????? ?.?., ??????? ?.?.

Компетенция федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования

Анализ законодательства Российской Федерации показывает, что в нем широко используются различные термины и категории, так или иначе выражающие содержание управления в целом и природопользования и охраны окружающей среды в частности. Так, ст. 110 Конституции РФ закрепляет, что исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство РФ, а в ст. 114 данного закона указывается, что Правительство обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области экологии. Категория «осуществляет» в данном случае связана с реализацией полномочий органов государственной власти в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В других случаях юридический термин «осуществляет'» употребляется применительно к управлению.

???????????? ????????? ???????? ?????????? ????????? ???????? ??????????? ??????? ?????????????? ??????, ?????????????? ??????? ?? ????????? ??????????????? ???????? ? ??????????-????????? ????????????? ? ????? ??????????????????, ?????? ?????????? ????? ? ??????????? ????????????? ????????????. [1] ????????? ???? ? ?????????????? ???????????? ? ????? ?????????????????? ? ?????? ?????????? ????? ?????? ???????????????? ???????????? ????????? ???????? ?? ??????????? ?????? ?? ??????? ? ????? ??????????????????, ??????????? ????????? ?? ????????????????, ??????????? ????????? ??????? ?????????, ??????????? ????????? ?????? ????????, ? ????? ??????????? ?????? ?? ???????????????? ? ??????????? ?????????? ?????, ???????????????? ??????????????? ?????????????.[2] ?????????? ? ????? ????????, ?????????????????? ? ?????? ?????????? ????? ???????????? ????? ??????????? ?????? ?? ??????????????, ???????????????? ? ???????? ???????, ???????????? ????????? ?????????, ???????????? ?? ?? ????? ??????????? ???????, ???????????? ????????? ? ?????????? ??????????? ????????? ????????, ??????????? ????????? ???????? ? ??????????? ? ????????? ??.[3] ?????????????? ????????????? ?????????? ????????? ?? 30 ???? 2004 ?. ?401 ?? ??????????? ?????? ?? ??????????????, ???????????????? ? ???????? ???????? ???? ?????????? ????????? ? ??????????? ?????? ?? ??????????????, ???????????????? ? ???????? ???????.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления), безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраны недр, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере. [4]

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является: – органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии; – специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности; – органом государственного горного надзора; – специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы в установленной сфере деятельности; – органом государственного энергетического надзора; – специально уполномоченным органом в области охраны атмосферного воздуха.

Руководство деятельностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет Правительство Российской Федерации. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1. вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к сфере ведения Службы, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Службы;

2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:

– федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации;

– порядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии в соответствии с перечнем должностей, утвержденным Правительством Российской Федерации;

– требования к составу и содержанию документов, касающихся обеспечения безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и / или осуществляемой деятельности в области использования атомной энергии, необходимых для лицензирования деятельности в этой области, а также порядок проведения экспертизы указанных документов;

– порядок организации и осуществления надзора за системой государственного учета и контроля ядерных материалов;

– требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра;

– порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений;

– порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения;

– порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения данной экспертизы;

– требования к составу и содержанию документов, касающихся оценки техногенного воздействия на окружающую среду;

– перечни (кадастры) объектов, в отношении которых должны определяться технические нормативы выбросов;

– порядок выдачи и форма разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ;

– методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов;

– правила инвентаризации объектов размещения отходов и правила учета в области обращения с отходами;

– нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ и федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ;

3. на основании федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ осуществляет следующие полномочия по контролю и надзору в установленной сфере деятельности:

3.1. осуществляет контроль и надзор:

– за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, за условиями действия разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии;

– за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью (на объектах использования атомной энергии);

– за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов;

– за выполнением международных обязательств Российской Федерации в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии;

– за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--