Реферат: Контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов исполнения наказаний

Поскольку отсрочка предоставляется в первую очередь, исходя из интересов ребенка, должны быть проверены условия, в которых женщина с ребенком будет жить после освобождения. В соответствии с жилищным законодательством необходимо письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи или родственников на совместное проживание с ней и ребенком. Самостоятельное проживание женщины возможно, если жилая площадь принадлежит ей на праве собственности (например, дом в деревне, приватизированная квартира). В этом случае согласия других проживающих не требуется. Нужно выяснить также, какие источники дохода имеются у женщины, и сможет ли она содержать себя и ребенка.

Решая вопрос о направлении в суд представления об отсрочке, администрация исправительного учреждения должна быть уверена, что осужденная использует отсрочку на благо ребенка и не совершит нового преступления. Об этом можно судить, в частности, по поведению осужденной во время отбывания наказания, по ее отношению к ребенку (если он находится в доме ребенка при исправительной колонии). Исходя из этого, следует прийти к выводу, что отсрочка не может предоставляться злостным нарушительницам установленного порядка отбывания наказания.

При положительном решении вопроса в суд направляется соответствующее представление, медицинское заключение о беременности либо справка о наличии ребенка, характеристика осужденной, справка о согласии родственников принять ее и ребенка, предоставить им жилье и создать необходимые условия для проживания, либо справка о наличии у нее собственного жилья и необходимых условий для проживания с ребенком, а также личное дело осужденной.

Контроль за поведением осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, которым судом отсрочено отбывание наказания, осуществляют уголовно-исполнительные инспекции.

Одновременно с освобождением женщины в уголовно-исполнительную инспекцию по месту ее жительства направляется извещение об освобождении и копия определения суда о предоставлении отсрочки отбывания наказания; в извещении указывается дата освобождения и дата предполагаемого прибытия освобожденной женщины к месту жительства.

Женщина следует к месту жительства самостоятельно за счет государства. О дне освобождения извещаются родственники. При необходимости, если родственники не прибыли за осужденной, с учетом состояния ее здоровья для сопровождения может быть выделен сотрудник учреждения.

По прибытии к месту жительства женщина обязана в трехдневный срок встать на учет в уголовно-исполнительную инспекцию. Инспекция в течение трех суток направляет в исправительную колонию подтверждение о прибытии осужденной. При неприбытии женщины в течение двух недель с момента освобождения уголовно-исполнительная инспекция осуществляет первоначальные розыскные мероприятия. Если эти мероприятия не привели к установлению места пребывания осужденной - объявляется ее розыск.

Во время срока отсрочки контроль за поведением женщины, проявлением ею заботы о ребенке осуществляет уголовно-исполнительная инспекция и орган внутренних дел.

Закон предусматривает возможность применения санкций к осужденной, если она уклоняется от воспитания ребенка или ухода за ним либо допускает нарушения общественного порядка. В этом случае, независимо от административного взыскания, ей объявляется предупреждение.

Если после объявления предупреждения женщина продолжает уклоняться от воспитания ребенка, ухода за ним либо вновь допускает нарушение общественного порядка, а также в случае, если она отказалась от ребенка, уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства направляет в суд представление об отмене отсрочки отбывания наказания. К представлению прилагается копия определения суда об отсрочке отбывания наказания. Такое же представление вносится, если осужденная самовольно покинула место жительства и скрылась. При установлении этих фактов суд может направить осужденную для отбывания наказания, назначенного приговором суда.

Аналогичное представление направляется в случае смерти ребенка. При этом судом учитывается, заботилась ли осужденная о ребенке в период болезни, не связана ли смерть ребенка с плохим уходом за ним, а также другие указанные выше обстоятельства.

При возобновлении отбывания наказания суд вправе полностью или частично зачесть время отсрочки отбывания наказания в срок наказания либо отказать в этом. Если судом вынесено определение об отмене отсрочки отбывания наказания и о возобновлении отбывания наказания, осужденная берется под стражу и направляется к месту отбывания наказания.

При совершении в период отсрочки нового преступления наказание назначается по правилам совокупности приговоров, предусмотренным положениями Уголовного Кодекса РФ.[9]

Поскольку Уголовный кодекс связывает с отказом от ребенка и с уклонением от его воспитания серьезные правовые последствия представляется необходимым определить эти понятия.

Отказом от ребенка следует считать случаи, когда мать ребенка официально отказывается от ребенка, оставив его в родильном доме или передав его в детский дом, либо дает согласие на его усыновление (удочерение).

Уклонение от воспитания ребенка констатируется тогда, когда мать, официально не отказавшись от ребенка:

1. оставляет его в родильном доме при выписке из родильного дома;

2. передает ребенка, находящегося у нее на воспитании, временно или постоянно в детский дом;

3. ведет антиобщественный образ жизни и не занимается воспитанием ребенка и уходом за ним. Об антиобщественном образе жизни может свидетельствовать доставление в вытрезвитель, наличие административных взысканий за появление в нетрезвом виде в общественных местах, за мелкое хулиганство и другие подобные административные правонарушения, взыскания по месту работы за появление на работе в нетрезвом состоянии или за другие грубые нарушения трудовой дисциплины или увольнение с работы по этим основаниям.

4. фактически оставила ребенка родственникам или иным лицам, не принимает участия в воспитании ребенка, не проживает с ним, не дает средств на его содержание;

5. скрылась, то есть местонахождение ее неизвестно;

6. совершает иные действия, свидетельствующие об уклонении от воспитания ребенка; это может выражаться в том, что мать пропивает вещи ребенка, бьет его, не кормит, причиняет ему иной вред.[10]

По достижении ребенком 14-летнего возраста уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление, в котором характеризует осужденную с точки зрения проявления ею заботы о ребенке, поведения по месту жительства, отношения к труду, если она работала. Суд оценивает эти обстоятельства, а также характер совершенного преступления, отбытый и неотбытый срок, характеристику во время отбывания наказания и выносит определение о досрочном освобождении осужденной от наказания или замене наказания более мягким видом.

Список использованной литературы:

Нормативно-правовые акты:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Российская газета. № 249 от 22.12.2001.

2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ // Российская газета. № 9 от 16.01.1997.

3. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета № 229 от 25.11.1995.

Научная и учебная литература:

1. Жалинский А. Э. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ОАО «Издательский дом “Городец”» , 2010.

2. Кадников Н.Г. Уголовное право. Общая и Особенная части Учебник для вузов, - М.: ОАО «Издательский дом “Городец”», 2006.