Реферат: Лекции по Муниципальному праву
установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей;
- штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты в
соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской
Федерации;
- государственная пошлина, установленная в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
- не менее 50% налога на имущество предприятий (организаций);
- подоходный налог с физических лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
К собственным доходам местных бюджетов относятся также доли федеральных
налогов, распределенные между бюджетами разных уровней и закрепленные за
муниципальными образованиями на постоянной основе.
Расходы местных бюджетов ??????????? ?? ?????? ??????? ???????? ? ??????????????. ? ?????? ???????? ?????????? ???????????? ?? ???????????????????????????? ? ?????????????? ?????????????. ? ?????? ??????? ?????????????????? ??? ?????? ???????, ?? ???????? ? ?????? ????????.????????? ????? ??????? ???????? ???????? ???????, ?????????? ?:- ???????? ???????? ???????? ????????, ??????????????????????????????? ?????????? ????????? ? ?????????????????? ?????????????????? ?????????;- ?????????????? ????????? ??????????????? ??????????,?????????? ??????? ???????? ??????????????;- ????????????? ? ?????????? ????? ?? ????????????? ??????;- ????????????? ? ?????????? ?????????????? ????? ?? ??????.????? ???????????? ??????? ?????? ? ????????? ???????? ????????????????характера (социально-бытовая инфраструктура).
10. Экономический сектор муниципального хозяйства
Основными отраслями муниципальной экономики являются: жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение. Именно в этих отраслях на протяжении последних лет расходуется около 70 % средств местных бюджетов.
11. Социальный сектор муниципального хозяйства (социальная инфраструктура, трудоустройство, социальная защита, охрана окружающей среды).
12. Процесс муниципального управления. Стадии управленческой деятельности.
?????? ?????????????? ???????????? ? ??? ???????????????? ????? ??????????????? ? ????? ?????? ??????? ???? ? ???????. ?????? ????? ??????????????? ? ???????????? ? ???????????? ???????????? ???? ??????????????????????.????? ?????????? ???? ?????? ??????????????? ????????:? ?????? ? ?????????? ?????????????? ????????;? ??????????????? ? ????????????? ??????????? (? ?????????) ??? ?????????????????????? ? ????????? ????????? ?????????????? ???????? (? ???????? ????????? ???????????????? ??????????);? ?????????? ??????????? ???????? ????? ??? ??????????????? ???????????;? ?????????? ? ???????? ???????? ????? ? ????????????? ??????????????????????????;? ??????????? ?????????? ???????? ??????? (???????? ? ???????????????);? ???????? ?????????? ? ??????????? ??????????????;? ????????? ??????????? ?????? ?????????????? ????????????, ?????? ?????(??????????????) ?????????????? ? ?????? ?????????? ??????? ???????????????? ? ???????????? ???????? ?????? ???????????? ?????????????? ????????.??? ?????????? ? ??????? ??????????? ????????? ??????????? ?????????????????? ???????? ??????????, ??????????? ?????????????? ? ???????????????????? ?????????, ??????? ????????????; ?????? ?????????? ???????????? ??????????????? ??????????? ????????.?? ?????? ??????????????? ? ????????????? ??????????? ?????????????? ???????? ??????? ? ????????????? ??????????? ???????? ???????:? ??????????? (?? ?????? ?????????????? ?????? ???????????);? ???????? (????? ??? ????);? ??????????????????? ???????; ????????????? (???????????).?????????? ???????? ????? ? ??????????????? ??????????? ???????????? ????????????????????? ??????????????? ????? ? ?????????? ??????????????? ?????????.?????????? ? ???????? ???????? ????? ? ????????????? ?????????????????????????? ?????????? ?? ?????????? ? ??? ???????????? ???????????????????????? ???????. ?? ???? ?????? ????? ???? ???????????? ????????????????????????? ???????, ??????? ???????????????; ????????? ???????, ????????????????? ????? ???????? ???????; ???????? ???????, ??????????? ?????????????, ?????????? ???? ??????? ? ????????????; ??????? ??????????????????? ? ???????? ????????????? ???????.??????????? ?????????? ???????? ??????? ?????????? ????? ????????, ??????? ???? ??????????????? ?????????? ? ???????? ??????????? ?????????? ?????????????????????? ? ?????.???????? ???????????? ???????? ??????, ???????? ????? ? ????????? ????????????????.????????? ??????????? ?????????????? ???????????? ???????????? ?? ????????????????? ?????????? ???????, ??????????? ?????? ?????????????? ????????,??????? ???????????? ? ?????????? ?????????????? ????????. ?????? ?????????????????????? ?????? ?????????????? ???????????? ????????? ?????????? ??упорядочению и лучшей реализации целей и функций государственного управления
13. Ресурсное обеспечение «Дерева целей».
Метод «дерева целей; предусматривает структуру цели и выявление связей между целями и средствами достижения целей. Определение кач-х целей организации осуществляется в след-м порядке: 1.Формирование кач-х целей; 2.Оценка кач-х целей; 3.Построение дерева целей; 4.Построение кол-х целей; 5.Оценка степени прогресса в достижении целей. Иерархия целей означает, что индивидуальные цели определяют цели более высокого уровня, т.е. цели верхнего уровня логически складываются из целей нижнего порядка. Обязательную процедуру целевого управлении составляет построение «дерева целей» .
14. Организационная структура муниципального управления. Типы структур управления (обычная, матричная).
Понятие «структура органов местного самоуправления» введено в юридическую практику ст.131 Конституции Российской Федерации в следующем контексте «Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно». Под самостоятельностью населения в вопросе определения структуры органов местного самоуправления подразумевается право населения соответствующей территории решать указанный вопрос как через прямое волеизъявление, так и через представителей «органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения» Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ.-п.11, ч.1, ст.2.
Реализация этих положений позволяет использовать следующие модели построения муниципальной власти.
Первый вариант. Глава муниципального образования избирается населением и возглавляет местную администрацию. Работу представительного органа организует избираемый из числа депутатов председатель.
Второй вариант. Глава муниципального образования избирается населением и возглавляет представительный орган местного самоуправления. Руководство местной администрации возлагается на управляющего, нанимаемого по контракту на конкурсной основе.
Третий вариант. Глава муниципального образования избирается из состава представительного органа местного самоуправления, а местную администрацию возглавляет управляющий, нанимаемый по контракту на конкурсной основе.
В условиях двухуровневой системы муниципальных образований в Федеральном законе 2003 г. введены варианты формирования представительного органа муниципального района. Этот орган может:
Состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительного органа соответствующих поселений, избираемых ими из своего состава в соответствии с равной (независимо от численности населения поселений) нормой представительства;