Реферат: Лицензирование в РФ

Первые две отрасли касаются внешнеэкономических связей. Баланс экспорта и импорта, качественное наполнение этих двух видов деятельности, как правило, дают достаточно полную информацию о состоянии дел в экономике любой страны. Анализ ввозимых товаров (т.е. импорта) и вывозимой продукции (т.е. экспорта) позволяют судить об уровне развития промышленной базы страны и развитости ее экономики. Для пресечения подрыва национальной экономики, экологии, здоровья нации любое государство строго регламентирует порядок экспортно-импортных операций, устанавливая на этом рынке свои жесткие “правила игры”. С этих позиций рассмотрение лицензирования данных отраслей представляется мне крайне важным.

Лицензирование на рынке ценных бумаг представляет интерес опять же с точки зрения важности функционирования всего рынка ценных бумаг. Такой рынок появился в России совсем недавно и также переживает фазу становления. Однако при рыночном укладе экономики, рынок ценных бумаг оказывает влияние практически на все остальные ее сферы, следовательно, от его состояния во многом зависит состояние экономики в целом. Конкретно в российских условиях, когда не закончена приватизация, для подъема промышленного производства требуются банковские кредиты, состояние рынка ценных бумаг определяет очень и очень многое. Основываясь на всем вышесказанном, я посчитал вопросы лицензирования деятельности на этом рынке достаточно важными, чтобы включить их в список основополагающих и рассмотреть в курсовой работе подробно.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Д

анная глава посвящена рассмотрению видов деятельности, лицензируемых таможенными органами. Cогласно Таможенному кодексу Российской Федерации, к такой деятельности относятся:

· таможенный склад;

· свободный склад;

· склад временного хранения;

· магазин беспошлинной торговли;

· переработка товаров на таможенной территории;

· переработка товаров вне таможенной территории;

· деятельность в качестве таможенного брокера;

· деятельность в качестве таможенного перевозчика.

Ставки сборов за выдачу лицензий на осуществление перечисленных ниже видов деятельности установлены постановлением Верховного Совета России от 18 июня 1993 г. № 5223-1 "О введении в действие Таможенного кодекса Российской Федерации".

Таможенный склад

Таможенный склад - это таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения, а товары, предназначенные для вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных Таможенным кодексом. Таможенный склад может учреждаться при наличии лицензии ГТК России. Лицензия не требуется, если учредителем таможенного склада является таможенный орган Российской Федерации. Основные положения о лицензировании деятельности таможенного склада содержатся в главе 7 (ст.ст. 41 - 51) Таможенного кодекса России. Порядок выдачи лицензии установлен приказом ГТК России от 10 августа 1993 г. № 314 "Об утверждении Положения о таможенных складах" (зарегистрирован Минюстом РФ 18 августа 1993 г. № 330). В настоящий приказ были внесены изменения приказами ГТК России от 5 июля 1994 г.№ 343, от 25 апреля 1994 г. № 162, от 22 февраля 1994 г. № 72.

Свободный склад

Свободный склад - таможенный режим, при котором иностранные товары размещаются и используются в соответствующих помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным товарам мер экономической политики, а российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта. Основные положения о лицензировании свободных складов содержатся в главе 12 (ст.ст. 75 - 86) Таможенного кодекса России. Специальный документ, регулирующий порядок выдачи лицензий на осуществление этого вида деятельности, к настоящему моменту не принят.

Склады временного хранения

Склады временного хранения - это места хранения товаров и транспортных средств с момента предоставления таможенному органу Российской Федерации и до их выпуска либо предоставления лицу в распоряжение в соответствии с избранным таможенным режимом. Склад временного хранения может учреждаться при наличии лицензии таможни Российской Федерации. Лицензия не требуется, если учредителем склада временного хранения является таможенный орган Российской Федерации. Основные положения о лицензировании складов временного хранения содержатся в статье 147 Таможенного кодекса России. Порядок выдачи лицензии на учреждение складов временного хранения установлен приказом ГТК России от 7 октября 1993 г. № 388 "Об утверждении Положения о временном хранении (складах временного хранения)"(зарегистрирован Минюстом РФ 18 октября 1995 г. № 368).

Магазин беспошлинной торговли

Магазин беспошлинной торговли - таможенный режим, при котором товары реализуются под таможенным контролем на таможенной территории Российской Федерации (в аэропортах, портах, открытых для международного сообщения, и иных местах, определяемых таможенными органами Российской Федерации), без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономической политики. Магазин беспошлинной торговли может учреждаться российским лицом при наличии лицензии ГТК России. Основные положения о лицензировании магазинов беспошлинной торговли содержатся в главе 8 (ст.ст. 52 - 57) Таможенного кодекса России. Порядок выдачи лицензии установлен приказом ГТК России от 9 июня 1994 г. № 256 "Об утверждении Положения о магазинах беспошлинной торговли" (зарегистрирован Минюстом РФ 8 июля 1994 г. № 625). В настоящий приказ были внесены изменения приказом ГТК России от 5 июля 1994 г. № 343.

Переработка товаров на таможенной территории

Переработка товаров на таможенной территории - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в установленном порядке для переработки на таможенной территории Российской Федерации без применения мер экономической политики и с возвратом сумм ввозных таможенных пошлин и налогов при условии вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта продуктов переработки за пределы таможенной территории Российской Федерации. Переработка товаров на таможенной территории производится при наличии лицензии таможенного органа Российской Федерации в порядке, установленном ГТК России. Основные положения о лицензировании переработки товаров на таможенной территории содержатся в главе 9 (ст.ст. 58 - 64) Таможенного кодекса России. Порядок получения лицензий на переработку на таможенной территории металлов цветных и их сплавов, сырья для их производства, порошков, полуфабрикатов, проката цветных металлов установлен письмом ГТК России от 5 декабря 1994 г. № 01-13/13754 "О выдаче разрешений на ввоз отдельных товаров в Российскую Федерацию для переработки".

Переработка товаров вне таможенной территории

Переработка товаров вне таможенной территории - таможенный режим, при котором российские товары вывозятся без применения к ним мер экономической политики и используются вне таможенной территории Российской Федерации с целью их переработки и последующего выпуска продуктов переработки в свободное обращение на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики. Порядок выдачи лицензии на переработку товаров вне таможенной территории определяется ГТК России. К настоящему моменту такой документ не принят.

Таможенный брокер

Таможенным брокером (посредником) может быть созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации предприятие, обладающее правами юридического лица и получившее лицензию Государственного таможенного комитета Российской Федерации на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера. Основные положения о лицензировании на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера содержатся в статье 158 Таможенного кодекса России. Специальный документ, регулирующий порядок выдачи лицензий на осуществление этого вида деятельности, к настоящему моменту не принят. До принятия положения о таможенных брокерах действует письмо ГТК России от 3 ноября 1994 г. № 01-13/12463 "О декларантах на основе договора и специалистах по таможенному оформлению", а также акты региональных таможенных управлений (в Московском регионе - распоряжение МТУ от 29 июня 1995 г. № 51 "Об утверждении новой редакции Временной технологической схемы выдачи временного свидетельства декларанта товаров").

Таможенный перевозчик

Таможенным перевозчиком может быть предприятие, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, обладающее правами юридического лица и получившее лицензию Государственного таможенного комитета Российской Федерации на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика. Основные положения о лицензировании деятельности таможенного перевозчика содержатся в статье 165 Таможенного кодекса России. Порядок выдачи лицензии таможенному перевозчику установлен приказом ГТК России от 18 января 1994 г. № 20 "Об утверждении Положения о таможенном перевозчике" (зарегистрирован Минюстом РФ 31 января 1994 г.№ 478). В настоящий приказ были внесены изменения приказом ГТК России от 6 октября 1994 г. № 517.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПРИ ЭКСПОРТЕ И ИМПОРТЕ ТОВАРОВ

Л

ицензирование экспорта и импорта как инструмент государственного регулирования внешнеторговой деятельности имеет свои особенности. Специальное разрешение здесь необходимо не для осуществления самой деятельности, связанной с ввозом или вывозом товаров, а для экспорта или импорта отдельных видов товаров, перечень которых обусловлен экономическими интересами государства.

13 октября 1995 года Президентом РФ был подписан Федеральный закон “О государственном регулировании внешнеторговой деятельности". Согласно ст. 13 этого Закона внешнеторговая политика осуществляется посредством таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности.

Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли заключается в установлении экспортных и импортных пошлин и оно относится к экономическим методам. Нетарифное включает квотирование и лицензирование экспорта и импорта отдельных видов товаров. Квотирование и лицензирование являются административными инструментами регулирования внешней торговли. Суть данного метода заключается в частичном ограничении экспорта и импорта в количественном или стоимостном отношении, а также в применении при этом разрешительной системы (лицензии).

В настоящее время международная практика идет по пути устранения административных инструментов регулирования внешнеторговой деятельности. Нетарифное регулирование, как правило, применяется лишь в исключительных случаях, в основном в целях защиты национальной экономики, а также в целях выполнения международных обязательств. Подобную тенденцию можно наблюдать и у нас в стране.

В Федеральном законе от 13 октября 1995 г. установлено, что количественные ограничения экспорта и импорта (квоты) могут вводиться в исключительных случаях Правительством Российской Федерации. К ним относятся: обеспечение национальной безопасности РФ, выполнение международных обязательств РФ с учетом состояния на внутреннем товарном рынке, защита внутреннего рынка РФ, выполнение международных обязательств РФ и др.

Товары, на экспорт и импорт которых необходимо наличие лицензии ,можно разделить на следующие группы:

· товары, лицензии на экспорт которых выдаются в пределах установленных квот (в основном товары, экспортируемые в связи выполнением Россией международных обязательств);