Реферат: Механизм сдержек и противовесов в конституции США

Президент Франции выбирается сроком на 7 лет прямым всеобщим голосованием. Он избирается прямым всеобщим голосованием по одномандатной мажоритарной системе в два тура сроком на семь лет с правом переизбрания. Для выдвижения кандидатуры на пост президента Республики требуется поддержка не менее 500 лиц, избранных на национальном уровне или на местах.

Президентские выборы осуществляются путем прямого всеобщего голосования. Избирательный корпус составляет несколько более 40 млн. человек (при населении страны в 58 млн.). Избирателями считаются лица, достигшие 18 лет и имеющие французское гражданство (исключение составляют муниципальные выборы и выборы в Европейский парламент), зарегистрировавшиеся в списке избирателей коммуны по месту жительства и пользующиеся всеми гражданскими правами. Лица, осужденные за определенные преступления или серьезные правонарушения, могут быть лишены гражданских прав на установленный срок. Возрастные условия избрания гражданина президентом устанавливают минимальный возраст избираемого в 23 года.

Президент Республики назначает Премьер-министра, а также, по его предложению, членов правительства (ст. 8 конституции). Он председательствует в Совете министров, утверждает законы и является Верховным главнокомандующим. Он имеет право распустить Национальное собрание, может быть наделен чрезвычайными полномочиями в период серьезного кризиса (ст. 16).

Конституция определяет функции президента Республики следующим образом:

-президент избирается сроком на 7 лет - самый продолжительный срок при

парламентских режимах - с правом многократного переизбрания;

-будучи верховным главнокомандующим (ст. 15), президент является также гарантом национальной независимости, территориальной целостности, соблюдения международных договоров (ст. 5); в этом качестве ему принадлежит ведущая роль во внешней политике, которую он осуществляет совместно с правительством;

-президент следит за соблюдением Конституции. Он обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование государственных органов власти и преемственность государства (ст. 5). Он назначает премьер-министра и председательствует в Совете министров;

-президент утверждает законы (ст. 10), подписывает ордонансы и декреты после их обсуждения в Совете министров (ст. 13);

-президент является гарантом независимости судебных органов (ст. 64) и председательствует в Высшем совете магистратуры;

-президент назначает на высшие гражданские и военные должности (ст. 13); осуществляет право помилования (ст. 17); он может быть наделен чрезвычайными полномочиями в период серьезного кризиса (ст. 16); по предложению правительства или обеих палат парламента он может вынести на референдум некоторые законопроекты; после консультаций с правительством и председателями Национального собрания и Сената он может распустить Национальное собрание; президент может обратиться в Конституционный совет с предложением рассмотреть вопрос о соответствии Конституции того или иного закона до его утверждения (см. ниже).

Конституция определяет как единоличные полномочия президента, так и те, которые он делит с премьер-министром, что сделало возможным функционирование институтов власти в периоды "сосуществования", когда президент и премьер-министр представляют разное политическое большинство.

Президент Франции избирается путем всеобщего прямого голосования. Если кандидат сразу набирает абсолютное большинство голосов (то есть больше половины), он считается избранным. В противном случае проводится второй тур выборов с участием лишь двух кандидатов, оказавшихся впереди в первом туре. Разумеется, в результате один из этих двоих обязательно получит абсолютное большинство голосов.

Таким образом, поскольку только он один набрал более половины голосов избирателей, глава государства облечен огромной политической властью. Ему, бесспорному лидеру своего лагеря, активно помогают назначаемое им правительство и поддерживающее его парламентское большинство. Поэтому он может действовать не только в рамках своих собственных полномочий, но и пользоваться теми полномочиями, которые, из соображений политической солидарности, предоставляют ему правительство и парламент.

Тем не менее, хотя президент Франции и является вдохновителем парламентского большинства, повседневной деятельностью этого большинства руководит премьер-министр. Но образ правления остается парламентским, поскольку правительство подотчетно Национальному собранию, которое в принципе может в любой момент отправить его в отставку, как, например, это делается в Соединенном Королевстве, Германии или Испании.

В тех случаях, когда парламентское большинство принадлежит к тому же лагерю, что и президент Республики, премьер-министр становится связующим звеном между ними. Это он руководит деятельностью правительства, устанавливает ориентиры для работы парламента, однако основные направления будущей политики, по крайней мере по наиболее важным вопросам, определяет только глава государства. Таким образом, главенствующая роль в исполнительной власти принадлежит президенту, и именно он располагает, хотя и косвенно, важнейшими полномочиями в законодательной области.

2. Принцип сдержек и противовесов

Рассмотрим теперь правовые инструменты и институты, с помощью которых в США реализуется один из важнейших принципов, на которых базируется вся система американской демократии – так называемый «принцип сдержек и противовесов». Впервые как в истории США, так и в мировой истории, этот принцип был применен в конституции Соединенных Штатов, и потому данный обзор основывается в первую очередь на информации, заложенной в американскую конституцию.

Американская конституция была разработана и принята Конституционным конгрессом в Филадельфии (май-сентябрь 1787 года), в котором приняли участие 55 делегатов от 12 (из общего числа вошедших в состав США 13) штатов.

В текст конституции, утвержденный конвентом 17 сентября 1787 года не были включены положения, гарантирующие политические, личные и процессуальные права граждан. Однако под давлением общественного мнения и демократически настроенных законодателей в штатах конгресс принимает в 1789 году Билль о правах - первые 10 поправок к конституции.

Три основных политико-правовых принципа легли в фундамент конституционнной системы США:

1. Принцип разделения властей, который, в сущности, и являлся «принципом сдержек и противовесов», поскольку, разделяя властные функции между различными властными структурами, не допускал узурпации полномочий каким-либо одним государственным институтом, и тем самым гарантировал создание истинно демократической правовой базы государства.

Согласно данному принципу, в конституцию закладывалась независимость трех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной - и разграничение их функций. На федеральном уровне три ветви власти в США представлены конгрессом, президентом и верховным судом.

США являются президентской республикой, и основные особенности их государственного устройства таковы:

-сочетание полномочий главы государства и главы правительства в одном высшем должностном лице - президенте;

-внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства (главы министерств назначаются президентом);

-отсутствие у президента права распускать высший законодательный орган, а у конгресса - принимать вотум недоверия правительству;

-запрещение членам правительства быть депутатами конгресса и наоборот.

Вот наглядные примеры того, что в основу взаимодействия всех ветвей власти заложена идея взаимоконтроля и уравновешивания властей, которая не допускает усиления одной ветви власти за счет другой:

К-во Просмотров: 240
Бесплатно скачать Реферат: Механизм сдержек и противовесов в конституции США