-объединенные комитеты обеих палат. Их задача - координация позиций обеих палат.

В конгрессе США представлены только две крупнейшие партии страны - Демократическая и Республиканская. В каждой из палат конгресса образуются партийные фракции обеих партий: фракция большинства и фракция меньшинства. Лидеры большинства в сенате и палате представителей являются вторыми лицами после председателя и спикера. Спикер палаты представителей утверждается палатой из фракции большинства. Он председательствует на заседаниях, руководит фракцией большинства, определяет порядок рассмотрения законопроектов, направляет внесенные законопроекты в комитеты, выносит окончательное решение по всем процедурным вопросам. Председатель сената – вице-президент. Он получает право голоса, если мнения сенаторов разделились поровну, не обязан постоянно посещать заседания сената, поэтому сенаторы выбирают временного председателя из числа уважаемых членов фракции большинства.

2.2. Исполнительная власть

Исполнительная власть в стране осуществляется президентом США, с помощью аппарата исполнительной власти. Всего на федеральной службе в ведомствах исполнительной власти состоит около 3 миллионов человек. На уровне штатов носителями исполнительной власти являются губернаторы, возглавляющие административные органы своих штатов. Многие функции исполнительной власти осуществляются органами самоуправления и управления на местах.

Президент США, процедура его избрания и его полномочия как представителя исполнительной власти были подробно рассмотрены в первой главе данной работы, поэтому не будем здесь на них останавливаться и перейдем сразу к остальным институтам исполнительной власти.

Исполнительное управление президента - неконституционный надведомственный орган при Белом доме, координирующий и контролирующий важные аспекты государственной деятельности состоит из следующих подразделений:

-аппарат Белого дома,

-административно-бюджетное управление,

-экономический совет при президенте,

-совет национальной безопасности, управление по разработке политики,

-управление по вопросам политики в области науки и техники,

Кабинет министров является неконституционным совещательным органом при президенте. В состав кабинета входят главы двенадцати федеральных министерств (секретари) и глава министерства юстиции (генеральный атторней). Члены кабинета обычно принадлежат к той же партии, что и президент.

Руководители министерств (федеральных департаментов) подчинены непосредственно Президенту, назначаются им при согласии Сената. Административные ведомства (независимые агенства) учреждаются по инициативе Конгресса, он же определяет круг их полномочий. Главы министерств и ведомств не могут быть членами Конгресса.

В настоящее время в США существуют и функционируют следующие министерства:

Государственный департамент (1789г.) – министерство иностранных дел США. Осуществление внешней политики – прерогатива президента, и глава департамента (государственный секретарь) является главным советником президента по внешнеполитическим вопросам.

Министерство обороны (1947г.) ведает всеми вопросами вооружённых сил США, отвечает за их боеготовность и материально-техническое обеспечение. К компетенции министерства относится планирование НИОКР в военной области. Министр обороны назначается президентом с согласия сената из числа гражданских лиц.

Министерство финансов (1789 г.) разрабатывает рекомендации в области экономической, финансовой, налоговой и кредитно-денежной политики государства, выступает как финансовый агент правительства. Выпускает денежные знаки США.

Министерство юстиции (1870г.) является координирущим ведомством федерального правительста в сфере правоприменения. Возглавляется генеральным атторнеем США. Имеет три основные функции:

-консультирование президента и правительства по юридическим вопросам,

-представительство США в судах,

-обеспечение исполнения федеральных законов.

Министерство внутренних дел (1849г.) ведает вопросами землепользования, освоения природной среды и её ресурсов. Оно же опекает индейские резервации и районы размещения коренных жителей Аляски.

Министерство сельского хозяйства (1862г.) осуществляет государственное кредитование, страхование и консультирование фермерских хозяйств.

Министерство торговли (1913г.) выполняет такие основные задачи:

- обеспечение экономического развития страны,

- укрепление международных экономических позиций США

- поощрение частных инвестиций в новые технологии,

- содействие максимальному использованию научно-технических

ресурсов,

- организация научно-технических исследований