Реферат: Менеджериальный подход к государственному управлению
во первых, повышение эффективности государственного аппарата и предоставление населению более качественных услуг;
во вторых, развитие партнерских отношений между государственным и частным секторами и более четкое разделение их ответственности за решение возникающих проблем;
в третьих, налаживание многосторонних связей между государством и гражданским обществом, привлечение населения к управлению общественными делами (5 с. 57).
В процессе реформ происходит серьезное переосмысление концептуальных основ административной организации, и в частности государственной службы. Так, получили популярность идеи «постбюрократической организации», то есть отказа от традиционной иерархической структуры управления в пользу горизонтальных отношений партнерства, кооперации, перехода от «логики учреждения» к «логике обслуживания», к развитию «нового государственного менеджмента».
Новый государственный менеджмент, возникший примерно в середине 80 х годов нацелен на повышение эффективности государственного сектора, на его соответствие новым требованиям. Отличительную особенность этого направления составляют новые акценты, новые технологии, заимствованные из менеджмента коммерческих организаций, ориентированные на результат (4 с. 123).
2.2. Понятие, основные принципы, особенности
государственного менеджмента
Основоположники менеджериального подхода к государственному управлению Дэвид Осборн и Тэд Геблер (США) в своем знаменитом труде «Перестройка правительства» («Reinventing Government») проанализировав недостатки бюрократической модели управления, подробно изложили желаемые и необходимые преобразования, которые должны произойти на федеральном и местном уровнях.
Преобразования всех уровней государственного управления сосредоточены вокруг 10 основных принципов:
-
Стимулирующее управление: руководить, а не журить.
-
Управление, обращенное к обществу: уполномочивать, а не служить.
-
Конкурирующее управление: использование конкуренции в организации услуг.
-
Управление, движимое своей миссией: преобразование организаций, руководствующихся правилами и нормами.
-
Управление, ориентированное на результат: акцент на результат вместо начинаний.
-
Управление, ориентированное на потребителя: первичны потребности потребителя, а не бюрократии.
-
Предприимчивое управление: приумножение вместо расточительства.
-
Предусмотрительное управление: профилактика вместо терапии.
-
Децентрализованное управление: вместо иерархии участие и работа в команде.
-
Прорыночное управление: постепенные перемены на рыночной основе.
Сравним бюрократическую и антрепренерскую, или менеджериальную модели государственного управления, реализация которой представляется для многих исследователей и государственных деятелей конечной целью современных административных реформ (таблица – 3). Критерии сравнения выделены известным исследователем административных реформ М. Бэрзелэй (8 с. 31).
Таблица 3
Сравнительная характеристика бюрократической