Реферат: Менеджмент стабилизации

На состо­яние рыночной экономики в России сильное влияние оказывают политические обстоятельства (заявления руководителей государства и членов правительства, болезнь руководите­лей государства и членов правительства, нестабильность политической обстановки, состояние преступности, дове­рие к государственному аппарату и т.п.). Роль государст­ва в рыночной экономике заключается в том, что оно создает правила хозяйствования (законы) и контролирует их выполнение. Поэтому доверие потребителя к государ­ству является неотъемлемой частью существования ры­ночной экономики. Это доверие проявляется, прежде всего, через лицензирование деятельности хозяйствующего субъекта. Потребитель, зная, что у хозяйствующего субъ­екта имеется лицензия на данный вид деятельности, должен быть полностью уверен в качестве данной деятель­ности.

С учетом всего выше приведенного можно заключить, что смысл рыночной экономики заключается в разруше­нии монополии как со стороны производителей (монопо­лия, олигополия), так и потребителей (монопсония, олигопсония); свободной купле-продаже; в самостоятель­ном выборе партнеров; равновесном ценообразовании и государственной стабилизации хозяйственных процес­сов. Обязательным условием рыночной экономики явля­ется наличие товаропроизводителей разных форм собст­венности (частной, коллективной, муниципальной, госу­дарственной) и разных организационно-пра­вовых форм хозяйствования: малое предприятие, арендное предприятие, акционерное общество закрытого типа, ак­ционерное общество открытого типа, товарищество пол­ное, товарищество с ограниченной ответственностью, товарищество смешанное (коммандитное), товарищество с дополнительной ответственностью, кооператив, предпри­ятие со 100%~ными иностранными инвестициями и со­вместное предприятие. Эти хозяйствующие субъекты вступают между собой не только в совместные эконо­мические отношения, но и в конкурентные отношения в борьбе за потребителя.[4стр.121]

Хозяйствующий субъект, проигравший в борьбе за по­требителя, обычно становится банкротом.

СОДЕРЖАНИЕ И СФЕРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ

Движущие силы

Со второй половины 20 века национальное производство достигло невиданных ранее масштабов. Конец века связан с взрывом, скачком в научно-техническом развитии и появлением ряда новых отраслей, т.е. уг­лублением общественного разделения труда. Все эти обстоятельства порождали потребность в координации, в поддержании пропорций на макроуровне, в анти­циклическом регулировании.

Началось наступление на рынок со стороны моно­польных структур. В этих условиях для обеспечения конкуренции стали жизненно необходимыми выработка антимонопольного законодательства и его применение органами го­сударства.

Усиление государственной стабилизации в России диктова­лось целями подготовки к войнам, их ведения, под­держания обороноспособности. Разрабатывалась целая система мер, включавших принудительное картелиро­вание (Германия), протекционизм (Япония). Форми­ровались военно-промышленные комплексы, тесно связанные с правительством. Не случайно, что своим происхождением термин ВПК обязан президенту США Д. Эйзенхауэру.[1 стр.96]

Государственное регулирование явилось необходи­мым для осуществления социальной политики, вообще стратегии социализации в широком смысле. И, наконец, хотелось бы особо подчеркнуть, имея в виду день сегодняшний, потребность в государствен­ной поддержке и подчас организации фундаменталь­ных научных исследований, а также защиты среды обитания.

Государственная стабилизация в России, таким образом, обусловлено появлением новых экономических по­требностей, с которыми рынок по своей природе не может справиться.

В России становление системы экономической стабилизации сочеталось с традициями крайнего аб­солютизма. Тем не менее, в начале XX века наблюдалось строительство профессиональной эконо­мической политики, переход к использованию рыноч­ных и кредитно-денежных рычагов.[1стр.115]

Государственная стабилизация в России : подход к анализу

В широком смысле слова го­сударственная стабилизация — это распространение макроэко­номического воздействия политических структур на национальное хозяйство. Но здесь, что называется, в игру вступает социально-психологический фактор, включающий национальную ментальность и традиции, степень рациональности ожиданий публики, доверия к действиям правительст­ва и т.д. Можно предложить следующую схему прохождения регулирующего импульса:

социальная среда;

государственное воздействие на экономику (налоги, субсидии, ограничения и пр.);

обоснованность (корректность) решений;

характер и степень восприятия государственного воздействия (от согласия и готовности выполнять до сопротивления, активного или пассивного);

эффективность воздействия;

психологическая реакция экономических субъектов (предпринимателей, наемных работников, средних слоев);[2стр.74]

Государственная стабилизации предполагает принуждение, при котором свобода индивидуального вы­бора заменена волей, выражающей, якобы, интересы большинства. В лучшем случае государственная стабилизация может эффективно перераспределять блага и услуги, непосредственно не преумножая их. К тому же история, к сожалению, свидетельствует о том, что длительное ограничение права экономического выбора порождает пассивность граждан, неспособность к са­мостоятельным действиям, надежды на всемогущество власти.

Значит ли все вышесказанное, что регулирующей роли государства следует избегать? Конечно, нет.

По мере совершенствования системы государствен­ной стабилизации вырисовываются два противопо­ложных начала:

— давление фискальной, директивной политики, творимой чиновниками, претендующими на монопо­лию в области принуждения и его реализации;

— меры индикативного воздействия, осуществляе­мого, в основном, посредством кредитно-денежной политики, направленной на создание условий, при ко­торых экономический субъект сам выбирает путь, ко­торый соответствовал бы государственным интересам.

В работе «Основные принципы экономической по­литики» Вальтер Ойкен определяет суть регулирования в условиях центрально-управляемой экономики, кото­рую можно считать крайней формой государственного вмешательства в хозяйственную жизнь.

Администрация, пишет он, обладает здесь макси­мальной властью, создает программы для тех, кто на­ходится от нее в зависимости, но неспособна к рацио­нальному согласованию спроса и предложения со сто­роны многомиллионных масс товаропроизводителей и покупателей, к учету ограниченности ресурсов. Эта система лишает людей свободы экономического выбо­ра, а также освобождает от ответственности, что рано или поздно порождает бедность.

Рассматривая экономические системы, тяготеющие к свободному рыночному хозяйству, В.Ойкен прихо­дит к парадоксальному, на первый взгляд, выводу: самой эффективной является система с максимальной свободой и минимальной экономической властью.

Веру в то, что правовая и административная эко­номическая политика может достичь желаемого, Ой­кен считает наивной. Но скептицизм оказывается ме­нее оправданным, если предположить, что экономиче­ская политика становится аппаратом взаимозависимых действий, в то же время оставаясь конформной по от­ношению к рынку. И денежная, и кредитная, и ва­лютная и антимонопольная сферы не только взаимо­зависимы, но обязательно имеют социальную подоп­леку.

Общий вывод Ойкена: целесообразным является сужение сферы государственного регулирования. С ним солидаризировался создатель послевоенного «германского чуда» Л. Эрхард, практически воплотив­ший в жизнь заветы своего учителя В. Ойкена. Регу­лирование, в отличие от конкуренции, должно быть дозированным.[2стр.129]

Но сужение сферы государственного вмешательства ведет к диффузии власти. И в первую очередь это ка­сается ограничения государственной собственности на средства производства.

Государственные предприятия

Рассмотрим отдельно роль государства, выступаю­щего в качестве субъекта имущественных отношений.