Реферат: Местные финансы 2

Основной доходной части любого местного бюджета всегда являются

собственные доходы, т.е. местные налоги и сборы, другие местные доходы; также часть федеральных и региональных налогов, закрепленных за местными бюджетами в фиксированных долях на постоянной основе. Среди собственных доходов местных бюджетов, прежде всего, необходимо выделить местные налоги и сборы. В ст. 39 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» было регламентировано:

1.Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются

представительными органами местного самоуправления самостоятельно.

2. Население непосредственно путем местного референдума, на собраниях

граждан или представительные органы местного самоуправления с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.

Одновременно с этим российское законодательство предусмотрело, что

принятые представительным органом местного самоуправления изменения подлежат опубликованию не менее чем за один месяц до их вступления в силу, собранные населением средства самообложения используются исключительно по целевому назначению, муниципальные органы информируют население об использовании данных средств.

Налоговый кодекс Р.Ф., определяя виды налогов и сборов в Р.Ф. установил,

что местными признаются налоги и сборы, устанавливаемые и вводимые в действие в соответствии с Налоговым кодексом Р.Ф. нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления и обязательные к уплате на территории соответствующих муниципальных образований. Кроме того, Налоговый кодекс Р.Ф. в ч. 4-5 ст. 12 предусмотрел, что представительные органы местного самоуправления , во –первых, при установлении местных налогов и сборов, определяют только такие элементы налогообложения, как: налоговые льготы, налоговую ставку в пределах, установленных Налоговым кодексом, порядок и сроки уплаты налога, форму отчетности; во-вторых, не могут устанавливать местные налоги и сборы, не предусмотренные Налоговым кодексом. К местным налогам и сборам ст. 15 Кодекса отнесла :

1. земельный налог
2. налог на имущество физических лиц
3. налог на рекламу
4. налог на наследование или дарение
5. местные лицензионные сборы.

Предполагалось, что характер и процентное соотношение местных налогов и сборов, ставки которых органы местного самоуправления могут устанавливать самостоятельно, будут существенно варьироваться в различных регионах России. Так, опыт зарубежных стран показывает, что основная часть доходов местных бюджетов формируется за счет таких источников, как налоги на доход и прибыль, на общественную безопасность, взносы на социальное страхование, налог на рабочую силу, налог на собственность, налог на товары и услуги, пропорции которых широко варьируются в разных странах.

Отчисления от федеральных налогов и налогов субъектов Р.Ф. устанавливаются в соответствии с нормативными, установленными на долговременной основе. Ст. 7 ( ч. 4) Федерального закона «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» к данным доходам отнесла:

1. часть подоходного налога с физических лиц в пределах не менее 50% в среднем по субъекту Р.Ф.